肜新春：排浪叠涌中的破晓与新局——党的十八大以来全面深化改革的实践与探索（5）

四、全面深化改革的困局与破局

当下，中国经济站在了一个关键的转折点上，既面临着前所未有的挑战，也孕育着无限的希望。深入剖析这些问题，探寻解决之道，对我们把握未来经济走向至关重要。

（一）全面深化改革的挑战与困局

1.在房地产市场之困方面

从需求端看，房价收入比失衡，居民购房意愿减弱；从供给端看，房企债务压力加大，造成土地市场遇冷，直接影响了地方政府的财政收入。同时，房企的流动性危机，可能会引发系统性金融风险。面对这一挑战，2025年政府工作报告要求“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排，释放了积极的政策信号。

2.在提振消费方面

消费对经济增长至关重要，可现在消费市场却不太景气，人们花钱变得更谨慎了。同时，不同世代的消费观念也发生了变化。Z世代成长在互联网时代，他们消费更理性，喜欢在二手平台买东西，这在一定程度上抑制了新商品的消费。银发族则更注重健康和生活品质，医疗保健是他们消费的重要部分，但他们的消费比较保守，对价格很敏感。这些都让消费市场变得更加复杂。

3.在传统产业转型方面

传统产业曾经是经济增长的重要支撑，但现在面临着诸多困境，急需转型升级。制造业成本特别是劳动力成本、原材料成本不断上升，产能过剩问题较为突出。同时，资源型产业面临资源枯竭和生态约束的双重难题，传统服务业也受到技术变革的冲击。这些产业都需要创新，都要在创新中实现转型升级。

4.在科技创新瓶颈方面

科技创新是推动经济高质量发展的核心动力，近年来我国取得了一系列全球瞩目的成就，但仍存在不少瓶颈。核心技术自主研发能力与发达国家相比仍有差距，基础研究薄弱，科技成果转化机制不够顺畅，创新生态体系仍需完善，科技人才培养和引进机制需要进一步优化。比如，人工智能人才短缺，高校相关专业教育和市场需求脱节；生物医药关键技术上，我国自主研发滞后，审批也存在困境。此外，中国产品需要进一步提升品质，大力研发创新，提升品牌的竞争力和影响力。

（二）全面深化改革的机遇与破局

第一，要加强政策引领、创新驱动和协同发展。一是各级政府要发挥政策引领作用。比如；在房地产方面，要继续坚持“房住不炒”定位，加大保障性住房建设力度，解决中低收入群体住房问题；在提振消费方面，实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。二是科技创新是破局的关键。要加大对关键核心技术研发的投入，鼓励企业、高校和科研机构协同创新。比如，在人工智能领域，加强基础研究，培养高素质人才，提升算法创新能力；在生物医药领域，加大创新药物和高端医疗器械研发支持力度，优化审批流程，加快创新成果转化。三是传统产业要加快转型升级步伐。制造业要推进数字化、智能化改造，提高生产效率，降低成本，化解产能过剩问题。资源型产业要加强资源综合利用，发展绿色开采技术，实现可持续发展。传统服务业要积极应用新技术，创新服务模式，提升服务质量和竞争力。

第二，全面深化改革为实现“十五五”良好开局打牢基础。“十五五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的第一阶段任务，也是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期。与以往五年规划相比，“十五五”规划面临着前所未有的历史方位：世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年，承上启下的一年。能否高质量完成“十四五”规划目标任务，对实现“十五五”规划良好开局至关重要。因此，从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，各地各部门持续推出条件成熟、可感可及的改革举措，加快形成有利于高质量发展的体制机制，激发各类经营主体活力。特别是，2025年国有企业改革深化提升行动迎来收官之年，国务院国资委在京召开的地方国资委负责人会议对这一行动作了进一步部署。同时，我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议，再加上民营企业座谈会的召开，这些对民营经济发展具有重要意义。

在2024年中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识。其中，必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系这五个“必须统筹”，充满辩证法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法在经济领域的生动体现，对我们进一步全面深化改革具有重要指导意义。