（三）什么是全面深化改革
《决定》提出全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端”，并从经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设六个方面全面部署，确定了全面深化改革的内涵和外延。十余年改革实践创新丰富和发展了对全面深化改革内涵和外延的认识。
第一，全面深化改革是全面改革。一方面，全面改革就是所有领域的改革。另一方面，全面改革是以经济体制为重点的改革。经济建设仍然是全党的中心工作，坚持以经济建设为中心，必须坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用。经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。
第二，全面深化改革是深化改革。从改革目标上看，深化改革是以制度建设为主线的改革，改革目标从体制、机制、政策变革深化到制度建设层面。从改革对象上看，深化改革是着力解决发展面临的突出矛盾和问题的改革，改革对象从不合理体制机制深化到各方面体制机制弊端、思想观念束缚、现有权利分配格局和利益固化藩篱。全面深化改革是全面改革和深化改革的有机统一。
第三，全面深化改革是具有新的判断标准的改革。邓小平同志提出“三个有利于”改革开放判断标准。习近平总书记在“三个有利于”的基础上与时俱进地提出“四个有利于”，即“多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革”。“四个有利于”是“三个有利于”标准在全面深化改革实践中的具体化和发展，是对全面深化改革新的规律性认识。
（四）如何推进全面深化改革
《决定》提出“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的要求，如何落实这一要求，需要实践探索。十余年改革实践探索出全面深化改革的路径和方法，实现了改革组织方式的深刻变革，推动形成了关于如何全面深化改革的一系列思想理论成果。
第一，在改革领导体制方面，全面深化改革必须坚持党的统筹领导。《决定》强调全面深化改革必须加强和改善党的领导，决定成立中央全面深化改革领导小组。一是中央深改组要充分发挥全面深化改革“领导核心作用”，二是党对全面深化改革集中统一领导的具体方式是“统筹领导”。2018年3月，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。在第一次会议上，习近平总书记提出一个重大论断，即加强和改善党对全面深化改革统筹领导。“统筹领导”是党对全面深化改革集中统一领导的具体体现，是全面深化改革组织方式的基本特征。
第二，在改革设计方式方面，全面深化改革必须坚持系统整体设计。系统整体设计，就是顶层设计。改革顶层设计，包括顶层设计及其拓展两个环节。十余年来，全面深化改革一方面坚持《决定》的顶层设计，另一方面不断充实和拓展顶层设计，形成顶层设计接续递进的重要思路。
第三，在推进路径方面，全面深化改革必须坚持系统整体推进。具体来说，一是统筹顶层设计与试点探路，将试点探路纳入顶层设计，用顶层设计指导试点探路，在试点探路的基础上完善顶层设计。二是统筹顶层推进与分层对接。建立改革责任体系，实现责任分层对接；建立部门执行体系，实现改革执行的部门分层对接；明确地方改革定位，实现改革落实的地方分层对接。通过分层对接，形成了上下左右贯通的改革推进体系，确保顶层推进有效传导到部门和地方。三是统筹改革阶段。十余年来，全面深化改革围绕制度建设这一主线，经历了“夯基垒台、立柱架梁”“全面推进、积厚成势”“系统集成、协同高效”三个阶段，全面深化改革始终蹄疾而步稳。四是统筹改革项目。以改革优先序、改革系统集成、制度系统集成为抓手，对改革项目的方案、落实、效果进行协同。
第四，在效能实现方面，全面深化改革必须坚持制度建设与制度运行相统一。全面深化改革取得应有成效，关键在改革落实。习近平总书记在中央深改组、中央深改委会议上多次强调和部署抓改革督察、改革执行、改革落实和改革评估。我们构建和完善了一个全过程、高效率、可核实的改革落实机制，形成了改革推进工作闭环系统，有力保障改革效果、改革效率、改革效能转化为发展成果，推动制度优势与治理效能融合转化。
第五，在改革动力方面，全面深化改革必须坚持党的自我革命和人民群众首创推动相结合。十余年来，全面深化改革坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计与摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动人民广泛参与，取得了一系列突出成果。
（五）如何认识全面深化改革
第一，全面深化改革是一场思想理论的深刻变革。全面深化改革实践中提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，以及蕴含其中的世界观和方法论，是一场思想理论的深刻变革。主要体现在，全面深化改革思想理论发展具有全面性和科学性、突破性和创新性、战略性和引领性、指导性和实践性。
第二，全面深化改革思想理论深刻变革具有重大理论和现实意义。思想理论的深刻变革回答了改革开放新的时代问题，对于开创以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面具有引领作用。从发展层面看，全面深化改革为高质量发展提供制度保障和强劲动力，改革的“关键一招”作用充分彰显。
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