韩建新：加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

韩建新 北京城市学院马克思主义学院教授

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今天我主要讲三个问题，一是铁的纪律是党的生命，二是完善党内法规体系，三是严格执行党规党纪。其中，第一个问题着重讲为什么要加强党的纪律建设；第二个问题和第三个问题主要讲怎样加强党的纪律建设。通过对这三部分的学习，我们能够对党的纪律建设有一个相对比较全面的认识。

一、铁的纪律是党的生命

无论古今中外，纪律对于任何组织都是极端重要的。然而，要深刻领会纪律建设对于党的建设的极端重要性，我们就要站在更高的视角、更大的视野来理解纪律建设。对此，我们从三个角度来谈：一是长期执政是党面临的重大时代课题，二是自我革命是党跳出历史周期率的第二个答案，三是纪律建设是推进自我革命的重要抓手。

（一）长期执政是党面临的重大时代课题

2024年1月8日，习近平总书记在党的二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话时强调，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。我们知道，历史周期率是指一个国家政权在其发展过程中，呈现出的兴衰治乱、往复循环的周期性现象。

2018年1月5日，习近平总书记指出，从我国历史看，朝代存在时间长的有夏朝400多年、商朝约600年、西周约300年、东周500多年、西汉215年、东汉195年、唐朝290年、明朝277年、清朝268年，短的有秦朝15年、三国61年、北宋167年、南宋153年、元朝90年、民国38年，其他小朝代昙花一现、朝生暮死不计其数。秦朝、北宋、元朝都曾经是不可一世的强国，但很快就日薄西山。就是那些时间较长的朝代，后期也都是朝政腐败、社会动荡、民怨沸腾、反抗不断，很多都是苟延残喘、奄奄一息了。这说明，一个政权建立起来后，要保持兴旺发达、长治久安是很不容易的。我们要把中国特色社会主义建设好、建设成，需要一个很长的历史时期。在这个漫长历史进程中，确保中国共产党不垮、中国社会主义制度不倒，是一个极难极大的风险挑战。曾几何时，苏共何其强大，苏联何其强大，现在早已是“故国不堪回首月明中”了。

也就是说，无论是中国历代王朝的更迭，还是社会主义国家的发展进程，都面临着一个问题——如何跳出治乱兴衰的历史周期率，这是一个重大的战略性问题，也是我们党面临的一个重大的时代课题。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提到了三个重大时代课题：一是坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义；二是建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国；三是建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党。其中有三个关键词，即中国特色社会主义、社会主义现代化强国、长期执政的马克思主义政党。

那么，面对这样一个战略性问题，我们党在发展过程中又面临什么样的突出问题？对此，我概括为四个数字——四四四六。第一个数字“四”，也就是“四大考验”——执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；第二个数字“四”，也就是“四种危险”——精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险；第三个数字“四”，也就是“四个不纯”——思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯；第四个数字“六”，也就是“六个如何始终”——如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态。

要解决这些问题，也是很不容易的。习近平总书记指出，我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。我们看到，我们党经过百年发展，特别是70多年执政后，我们面临着一些重大时代课题，突出表现就是怎样长期执政。习近平总书记指出，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。

（二）自我革命是党跳出历史周期率的第二个答案

2021年，习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上指出，我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。也就是说，我们党在执政前就开始了对跳出历史周期率的思考。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。2022年，习近平总书记在党的十九届中央纪委六次全会上强调，一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。

2024年，习近平总书记在党的二十届中央纪委三次全会上指出，在新时代十年全面从严治党的实践和理论探索中，我们不断深化对党的自我革命的认识，积累了丰富实践经验，形成了一系列重要理论成果，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。

（三）纪律建设是推进自我革命的重要抓手

2024年，习近平总书记对为什么要、为什么能，以及怎样自我革命作了全面论述。在深入推进党的自我革命实践中需要把握好的九个问题中，就包括“以正风肃纪反腐为重要抓手”。

习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。身为党员，铁的纪律就必须执行。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。如果党的政治纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。

在革命战争年代，我们党是靠铁的纪律打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，那么今天在建设社会主义现代化国家新征程中，同样要靠铁的纪律。习近平总书记指出，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。因此，纪律是我们完成现代化建设的一个最重要的保障。习近平总书记还指出，除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。习近平总书记对于纪律建设在党的建设中的位置的认识是极其深刻的。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设。党的十九大报告将纪律建设纳入党的建设总体布局；党的二十大报告提出“全面加强党的纪律建设”。习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

可以看到，党的十八大以来，无论是在理论上还是在实践上，我们党都把纪律建设放在极其重要的位置。