赵莉：加快发展新质生产力 扎实推进首都经济高质量发展（5）

（二）深入落实城市总体规划，纵深推动京津冀协同发展

2025年北京市政府工作报告在这项重点任务中，强调了三个方面具体要求，进一步优化提升首都功能、推动“新两翼”建设取得更大突破和加快构建现代化首都都市圈。自京津冀协同发展十余年来，从交通互联到服务共享，从协同创新到产业协作，三地协同发展不断向纵深推进，但与长三角相比依然有差距。2023年－2024年，京津冀三地GDP绝对数从10.4万亿元增加到11.5万亿元，而长三角四省市GDP绝对数从30.5万亿元增加到33.2万亿元。两个区域差距明显。另外，加快构建现代化首都都市圈，要进一步提升通勤圈一体化水平，促进功能圈创新提升，推动产业圈联动发展。

（三）全方位扩大内需，形成消费和投资相互促进的良性循环

“全方位”扩大内需的要求是2024年中央经济工作会议首次提出的，包括大力提振消费和提高投资效益两个部分。2025年北京市政府工作报告将扩大内需作为单独的一个重点任务列出来，并且从2024年的第五项任务提前到2025年的第三项，可见对这项工作的重视。报告在大力提振消费上的部署，包括两个方面，一是增强消费能力。报告提出：“推动中低收入群体增收，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，进一步增强消费能力、意愿和层级。”二是优化消费方式。报告提出，焕新商品消费，扩大服务消费，培育新型消费，扩大时尚消费，促进体育消费。在提高投资效益方面，报告强调聚焦科技创新、现代产业、基础设施和民生保障等重点领域。我们推出的举措，在居住方面包括推动老旧住宅更新利用，研究推动城中村改造房票安置和货币化安置，推进“好房子”建设，优先供应轨道交通站点周边、配套设施齐全地块等；在产业方面包括推动一批战略性新兴产业、未来产业项目落地等。

（四）统筹教育科技人才一体发展，推动国际科技创新中心建设向更高水平迈进

第一，建设高质量教育体系。2025年北京市政府工作报告提出的具体要求：一是着力提升义务教育发展质量，包括增加中小学学位2万个，统筹推进“双减”和教育教学质量提升等；二是支持在京高校高质量发展，包括推进市属高校一校一策分类提升，吸引国外高水平理工农医类大学合作办学，促进良乡大学城、沙河高教园、重点大学园区的校产城融合发展；三是开展职业教育本科试点，加强职业院校建设。

第二，强化科技创新策源功能。一是加强原创性引领性科技攻关，大力推进集成电路、生物医药等九大专项攻关行动；二是促进科技成果转化，以创新需求为导向谋划新一轮中关村先行先试改革，实施促进科技成果转化五年行动，加强概念验证、中试熟化等平台建设；三是加强“三城一区”协同联动，2024年，“一区”已累计承接“三城”科技创新项目超900项，而2025年的目标是承接三大科学城成果不少于300项，这也是第一次明确在政府工作报告中提出对于承接成果数量的要求。

第三，筑牢首都人才竞争优势，打造全市产业领域人才高地。北京作为首都对人才具有很强的吸引力，尤其是研发人才，这是我们的优势。所以，我们要筑牢首都人才的竞争优势，组织好两项服务，搭建四类平台，探索三项改革举措，打造形成五支人才队伍。

（五）着力发展壮大高精尖产业，努力打造新质生产力的重要发动机

第一，提升优势产业发展能级。比如，在软件和信息服务业方面，2024年，营业收入规模占全国1/4，总量规模、增长水平、经济贡献稳居全市第一支柱产业地位。在集成电路方面，我国集成电路产业创新发展的高地，装备产业集群全国规模最大，拥有成熟制程成套工艺研发能力最强的创新团队。在人工智能方面，北京作为全国人工智能创新策源地，人工智能重点骨干企业约占全国四成，独角兽企业占全国的50%，已备案大模型在全国占比近一半。另外，我们培育出新一代信息技术、科技服务业、医药健康三个万亿级产业，智能制造与装备、人工智能、智能网联汽车等多个千亿级产业。比如，我们打造了“车路云网图”五位一体车路协同高级别自动驾驶示范区，为全球智能网联汽车产业发展贡献“北京经验”。

第二，积极布局建设未来产业。2023年9月5日印发的《北京市促进未来产业创新发展实施方案》提出，到2030年，形成一批颠覆性技术和重大原创成果，构建一批应用场景、中试平台和技术标准，培育一批行业领军企业、独角兽企业，建设一批创新中心和创新联盟，培养引进一批战略科学家、产业领军人才、产业经理人和卓越工程师。随后，各区也都在根据自身优势布局未来产业。

第三，加快建设全球数字经济标杆城市。2025年北京市政府工作报告提出，激发数据要素活力，加快创建数据要素市场化配置改革综合试验区，打造国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心，深入开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点，完善北京国际大数据交易所功能，积极推进企业数据资产入表。这里，激发数据要素活力，最主要的就是要让数据流动起来。