城市更新如何更可持续，典型案例权威出炉

据人民日报报道，贵州贵阳，印刷厂危旧厂房改造提升为梧桐大道、自习室等开敞空间，提供舒适休闲体验；山东威海，曾经环境杂乱的城市支路风貌焕新、业态升级，成为面朝大海的热门打卡点；四川成都，桥下、地下等城市剩余空间，通过场景植入、功能叠加等成为“金角银边”……近日，住房城乡建设部印发《城市更新典型案例集（第二批）》，公布了8个大类41个案例，推广政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。

“城，所以盛民也。”城市是人们集中生活的地方，承载着人们对美好生活的向往。改革开放以来，我国城镇化进程波澜壮阔，创造了世界城市发展史上的伟大奇迹。《2024年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，全国常住人口城镇化率为67.00%。这就意味着，我国城镇化发展已进入“下半场”，正由量的快速扩张跃升至量增质升的新台阶。但也要看到，随着我国城市人口、功能和规模的扩大，不少城市市政基础设施老化、交通拥堵、城中村人居环境较差等，已然背离了城市让生活更美好的初衷。不难看出，实施城市更新行动，使城市功能跟上时代发展步伐，不仅关乎城市自身的可持续发展，也是满足人民群众日益增长的美好生活需要的题中应有之义。

“民，乃城之本也”。以人民为中心，是加快推进城市更新的出发点和落脚点。从更新燃气、供水、排水、供热等老化管道，到推进老旧小区加装电梯；从建设“口袋公园”，到建设15分钟便民生活圈……一个个惠民项目，一幕幕生动场景，不断记录着城市更新行动的足迹。数据显示，从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿群众；加装电梯超过13万部，增设养老托育设施近8万个；更新改造地下管网约50万公里；打造口袋公园4万多个，建设城市绿道12万公里。这些事例启示我们，实施城市更新行动，必须坚持以人民为中心的发展思想，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，不断实现人民群众对美好城市生活的向往。

人民城市人民建，人民城市为人民。实施城市更新行动，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。完善适老化和无障碍设施，健全城市防洪排涝体系，增加公共体育活动场地，这些补短板、惠民生的需求，理应成为城市更新的重点。实践中，不少城市下足绣花功夫，围绕人民群众的急难愁盼问题，找准制约城市可持续发展的短板，有序推进城市这一“有机生命体”更新。在成都，智慧养老、智慧安防、智慧家政等个性化生活服务，正进入小区院落和家庭生活；在上海，电站辅机厂旧址通过开发建设，成为集办公、科技、展陈、文化等为一体的综合体……各地以实施城市更新行动为抓手，通过实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目，不断完善城市功能、增进民生福祉、留住家园情感，让城市发展更有温度，让市民生活更有品质。

让城市更新，让生活更美。城市和人一样，也是一个有机的生命体。城市更新是城镇化发展的必然过程，是推动城市高质量发展的重要举措。服务优化、环境优美，城市生活更舒心；设施完善、智慧转型，城市运行更高效；有机更新、复合利用，城市文脉传承延续……放眼今日，各地积极稳妥推进城市更新行动，推动城市业态、功能、品质不断提升，让城市有“颜值”更有“气质”。当然，城市更新是一项系统工程，往往不能一蹴而就，需久久为功、绵绵用力。对此，今年的政府工作报告明确提出，持续推进城市更新。面向未来，坚持以人民为中心的发展思想，总结一批可复制、可推广的经验，加快打造城市更新“升级版”，就能不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。（宣讲家网 丁恒情）

作者单位：云南省保山市委组织部  

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