加快建设数据要素市场体系，做大做强数据产业

3月20日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——2025北京加快全球数字经济标杆城市建设专场。市经济和信息化局、市网信办、市发展改革委、市科委中关村管委会、市政务服务和数据管理局相关负责人出席发布会介绍工作情况，并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

北京市政务服务和数据管理局党组成员、副局长彭雪海：

2024年，在北京市委市政府的坚强领导和统筹部署下，我们深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，围绕国家数据局提出的“坚持一条主线，统筹三个建设”的总体思路，形成我市“一区三中心”的数据发展思路和定位，即在北京全域打造数据要素市场化配置改革综合试验区，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心。目前国家数据局已正式批复我市创建数据要素综合试验区，各项工作稳步推进：

一是完善数据基础制度，构建数据基础制度顶层规划、数据标准体系框架，成立北京市数据标准化技术委员会，制定“数据要素×”实施方案、公共数据开发利用实施意见、数据登记管理办法等制度文件以及公共数据分级分类、数据流通交易等亟需标准，开展数据立法前期研究。

二是加强公共数据汇聚应用，汇聚方面，打造“全量汇通”的公共数据资源体系，汇聚数据超7000亿条，形成2400多条治理规则、标注约13亿多维标签、发布7项标准规范，持续提升数据质量；共享方面，依托市大数据平台累计为各部门、各区共享数据超2.4万亿条、数据服务54亿次，支撑了政府治理、民生服务与产业发展等140余项市区应用；开放方面，通过公共数据开放平台面向社会无条件开放1.8万个数据集；授权运营方面，深化金融公共数据专区运营，累计为银行、保险、担保等60余家金融机构以及70万家市场主体提供服务超过3.7亿次，公共数据赋能经济社会发展作用明显。

三是深入开展“数据要素×”行动，开展两批“数据要素×”典型案例征集，“数据要素驱动适应多式联运需求的运输装备协同制造”等3个案例入选首批国家案例；举办2024年“数据要素×”大赛北京分赛，承办全国总决赛，总获奖数量（23名）和一等奖获奖数量（3名）全国排名“双第一”。

四是畅通数据流通渠道，支持北数所提升能级，北数所上架数据产品超3000个，发布高质量数据集300余个，服务范围拓展至全国22个省市。

五是适度超前布局新型基础设施，承担国家数据流通利用基础设施和全国一体化算力网试点任务。完成数据流通利用增值协作网络主链平台核心功能建设并实现灰度上线，创新数据流通交易新模式。

六是深化智慧城市创新应用，累计发布105项智慧城市场景创新需求，形成政务领域大模型服务平台、“三边三级”智慧养老新模式等19项国内首创场景成果。建设智慧城市协同创新仿真实验平台，打造智慧城市创新技术试验场、创新场景孵化器。建设公共数据训练基地，有序开展政务领域人工智能应用。

七是深化京津冀数据领域合作，签订《京津冀数据协同发展战略合作协议》，推动“通武廊”数据协同应用场景试点，形成首批交通、水务领域共享需求清单。

2025年是北京市统筹谋划“十五五”数据规划布局、持续推进改革攻坚的关键一年，我们将继续遵循“一区三中心”数据发展思路和定位，全面释放、激活数据要素价值，加快建设数据要素市场体系，做大做强数据产业，培育发展基于数据要素的新质生产力，全面赋能经济社会发展。

一是加快建设国家数据要素综合试验区，构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度，高水平建设数据基础设施，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，培育数据技术创新体系、数据要素服务体系以及数据产业发展体系。二是抓好重点工程项目建设，强化智慧城市协同创新仿真实验平台、数据流通利用增值协作网络、“数据要素×”、大数据平台等协同联动，深化“三京”“三个一网”应用，打造智慧城市场景创新和综合应用示范。三是落实京津冀协同发展战略，构建三地数据互信互认、交易所互联互通、政策互融互补合作机制。四是加强国际交流互鉴，打造数据领域国际交流合作窗口，积极参与国际数据标准体系建设。

记者提问

记者：释放数据要素乘数效应，重点是在千行百业中创造更加丰富的应用场景，去年北京在“数据要素×”大赛中取得了非常亮眼的成绩，能否介绍下北京今年的办赛计划？

北京市政务服务和数据管理局党组成员、副局长彭雪海：

去年，北京市政务服务和数据管理局牵头举办了“数据要素×”大赛北京分赛，设置16个行业赛道，吸引来自全国范围的973家主体报名参赛，决出各类奖项150个。通过组织投融资路演、“所商”数据合作、获奖项目汇编展览等专题活动，建立赛后长效跟踪服务机制，为参赛单位搭建成果推广转化的平台。

去年10月，按照国家数据局批复意见，北京市政务服务和数据管理局圆满承办了首届“数据要素×”大赛全国总决赛。在总决赛上，我市累计摘得一等奖3名、二等奖2名、三等奖7名及特色单项奖11名，创造了地方代表队总获奖数量和一等奖获奖数量全国排名“双第一”的好成绩，充分展示了我市企业在全国数据要素市场中的竞争地位和领先优势。

今年，我市将继续高水平办好“数据要素×”大赛北京分赛。

一是推动以赛供数，推动数据资源开发利用。精心策划数据算法类竞赛，组织数据应用方结合业务需求命制赛题和提供竞赛数据，依托我市智慧城市协同创新仿真实验平台、数智北京创新中心等设施搭建竞赛数据开发利用环境，促进公共数据和社会数据融合创新和增值利用。

二是坚持开门办赛，持续扩大竞赛范围。2025年北京分赛拟设置科技创新、金融服务、工业制造、商贸流通、现代农业、政务服务、城市治理、应急管理等16个行业赛道和数据核心技术赛道，按照全国大赛的统一安排将于近期启动，届时将在“北京数据”微信公众号等渠道发布赛事安排。

三是促进成果转化，加快数据产业生态培育。加大对参赛项目投融资、数据流通、成果推广、人才培养等支持力度。我们将持续举办产融对接活动，推动项目加入增值协作网络，协助需求单位和参赛企业供需对接，会同各区及有关部门提供支持服务。

欢迎社会各界关注北京分赛、踊跃报名参赛，把更多场景“拿出来”、让更多主体“动起来”、让更多数据“活起来”，以赛促研、以赛促用，共同谱写数据要素价值释放新篇章。