【两会网友“新”声】 低空经济如何“飞”向未来？

2025年《政府工作报告》明确提出，“推动低空经济等新兴产业安全健康发展”，让低空经济再次成为两会热点。

2025年2月28日，在位于宁波市江北区的宁波芸济飞行时代低空科创基地内，学员（右一）进行无人机飞行实操训练。新华社记者 江汉 摄

数据显示，2024年我国低空经济规模突破5000亿元，年均增速超25%，预计2025年将达8500亿元。这一代表新质生产力佼佼者的朝阳产业，正以其高成长性和强辐射力，成为拉动经济增长的重要引擎。

虽然前景广阔，低空经济的发展仍面临多重挑战。首先是法规体系的滞后。当前，低空领域缺乏综合性法律，空域管理、安全监管、市场准入等关键环节存在制度空白，亟需构建涵盖飞行安全、数据隐私、事故责任等全链条的法律框架。“黑飞”“乱飞”等问题，凸显了细化审批流程、健全监管机制的紧迫性。其次是基础设施的短板。低空飞行器的安全运行，依赖于起降场地、通信基站、导航系统等配套设施。2024年，多地虽已启动无人机专用跑道、充电网络等建设，但在顶层规划、标准统一等方面仍存在不足。技术创新与人才缺口同样不容忽视。虽然我国在eVTOL（电动垂直起降飞行器）、低空通信等领域取得突破，但核心零部件国产化率不足、高端人才稀缺等问题制约着产业升级。

面对以上挑战，全国两会的代表委员纷纷建言献策，为低空经济的高质量发展指明方向。全国人大代表楼向平提出“五维发力”路径：强化顶层设计，打造国家级试验区；统筹基础设施建设，优化空域资源配置；推动技术创新与人才培养双轮驱动；拓展城市管理、物流配送等多元应用场景；完善法规体系，筑牢安全底线。

产业融合与场景创新是突破关键。低空经济与农业、旅游、应急等领域的深度结合，正催生新业态。例如，新疆的“低空+百货”物流模式、长三角的跨城医疗物资运输航线，以及无人机在农田监测、森林防火中的应用，均展现了低空经济的广阔潜力。全国政协委员张英建议，加快商业试点落地，形成“低空经济应用场景清单”，推动技术成果向市场转化。

同时要注意，低空经济的发展需因地制宜。北京、上海等科技强市可聚焦技术研发，打造创新高地；深圳、苏州等地依托电子信息产业基础，构建低空制造产业链；旅游资源丰富的云南、海南可探索低空旅游专线。全国人大代表吴仁彪强调，发展低空经济要因时因地制宜，防止“现在一哄而上，将来一哄而下”的现象发生。 

政策支持与市场驱动的协同发力，正加速低空经济的落地。国家发改委成立低空经济发展司，地方政府密集出台配套措施，鼓励企业加大技术研发投入。2025年，随着5G-A网络的全域覆盖、通用机场的扩容升级，低空经济有望迎来“井喷期”。中国民航局预测，2035年我国低空经济规模将达3.5万亿元，其对经济社会的赋能效应将持续释放。

当无人机掠过城市天际，当低空物流走进寻常百姓家，我们正在见证一个新时代的到来。从“概念蓝图”到“现实应用”，低空经济的发展离不开法规完善、基建先行、技术突破与场景创新。2025年是关键年，政策红利持续释放，市场活力加速涌动。唯有多方协同、久久为功，方能让低空经济飞得更高、更远，为经济高质量发展注入强劲动能。（宣讲家网 李博）

作者单位：上海崇明绿华镇人民政府

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