全面理解党纪 激发干事创业活力

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2025）03-0012-04

习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上强调：“把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。”2025年是“十四五”规划的收官之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年，要坚持用改革精神和严的标准管党治党，营造风清气正的政治生态和发展环境。

纪律严明是马克思主义政党立党兴党强党的光荣传统和独特优势

马克思主义政党的纪律性，是任何其他阶级的政党所没有的。纪律严明是马克思主义政党区别于资产阶级和小资产阶级政党的重要标志之一。纪律严明不仅是由民主集中制这一马克思主义政党的建党原则决定的，其本身也是民主集中制原则的题中应有之义。对马克思主义政党及其事业的不断发展壮大来说，纪律严明具有极为重要的意义，内蕴了“思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致”这些党的事业不断发展壮大不可或缺的根本因素。

维护党的团结统一和提升党的战斗力。党的力量来自组织，而党的组织必须由严格的纪律来维系和巩固。马克思指出：“纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的。”严明的纪律是无产阶级政党实现团结统一的重要保障。只有纪律严明，无产阶级政党才能保持高度的团结和统一，才能健康有序、步调一致、运转协调地履行自己的职责，才能作为一个整体来行动，成为坚强有力的战斗组织。正是基于这一点，列宁特别强调无产阶级政党要“组织起来，遵守纪律，服从指挥，建立一种可以作为模范的纪律”。邓小平也强调：“党员要按照党的章程办事，遵守党的纪律，不能搞宗派主义，树山头、垒山头，或者站到这个山头、那个山头。如果这样，党就分裂了，就没有战斗力了。”

维护党的先进性和纯洁性。纪律严明是抵制和消除党内各种非无产阶级思想的侵蚀、维护党的先进性和纯洁性的重要手段。邓小平以理想与纪律的关系为例阐明了党的先进性纯洁性对纪律严明的意义。他说：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”需要指出的是，纪律严明不仅是党的先进性和纯洁性的有力保障，其本身也是建立在党的先进性和纯洁性基础上的，甚至可以说，本身体现了党的初心使命、根本宗旨、优良作风，也是党的先进性和纯洁性的题中应有之义。

确保党的事业顺利推进。严明党的纪律是推动党的事业发展的重要保障。只有纪律严明，才能打造铁一般的无产阶级革命队伍，确保党的各项任务目标得以顺利实现。因此，1859年，马克思在致恩格斯的信中深刻指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”毛泽东也指出：“无产阶级是被压迫的阶级、手里没有权力的阶级，要从被压迫的地位、没有权力的地位求得解放，取得权力，非有严肃的纪律不可，必须坚持集中统一、思想一致、行动一致，保持党的纯洁性。”中国革命实践充分证明，我们党是一个有纪律的、有马克思列宁主义的理论武装的、采取自我批评方法的、联系人民群众的党。纪律严明是我们党战胜敌人的一个主要武器。“加强纪律性，革命无不胜。”这是我们党100多年来领导各项事业取得胜利的一个非常宝贵的经验。

中国共产党始终坚持纪律立党、纪律兴党、纪律强党，是高度集中统一的马克思主义政党。革命、建设和改革的伟大实践反复证明，什么时候党的纪律和规矩得到充分尊重和严格执行，党的团结统一就有保证，党的事业就兴旺发达。新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央以严明的纪律管党治党，推动全面从严治党向纵深发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了坚强纪律保障。

全面把握党的纪律和干事创业的内在统一性

毋庸讳言，在严明纪律的问题上，还有少数党员干部存在错误认知，认为党的纪律约束和干事创业自由有冲突，纪律规矩是死条条、硬框框，严明纪律会捆住党员干部的手脚，影响干事创业的积极性和创造性。受这种把严明纪律与干事创业、严管与担当割裂开来的错误认知的影响，少数党员干部出现乱作为、不作为、不敢为等问题，有的对纪律规矩缺乏敬畏心，把纪律规矩当“稻草人”，当成“聋子的耳朵”，“为官乱为”甚至顶风违纪；有的顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，为了不出事，宁可不干事，把遵规守纪当“挡箭牌”，懒政怠政、推诿扯皮，甘当“太平官”，只想“躺赢”“出彩”不想出力。凡此种种，不一而足。

党的纪律约束和干事创业自由从来不是一道“单选题”，恰恰相反，二者之间具有内在统一性。也就是说，只要遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。党的纪律和干事创业的内在统一性主要在于这样几点。

内在统一于民主集中制的建党原则。众所周知，民主集中制是我们党的建党原则，那么，什么是民主集中制呢？毛泽东指出：“在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”可见，党的纪律的硬约束和干事创业的自由是民主集中制这个统一体的两个方面，都是民主集中制不可或缺的。

内在统一于全面从严治党的目的。全面从严治党的目的不是把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的“一潭死水”，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，在捆住一些人乱作为的手脚的同时，激活“一江春水”，在守好底线的基础上最大限度激发党员干部的积极性、主动性、创造性，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，激发广大党员干部建功立业的活力，使他们干干净净做人、踏踏实实做事。正如习近平总书记指出的：“捆住一些人乱作为的手脚，放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚，把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。”作为管党治党的“戒尺”——党的纪律，是服从服务于全面从严治党这一目的的。事实上，严格执行党的纪律本身也意味着既不能简单化，又不能含糊敷衍、包庇纵容，要做到当宽则宽、该严则严、罚当其过、令人信服，严管而不管死、厚爱而不溺爱。这无疑很好地体现了全面从严治党的目的及其基本要求。

内在统一于纪律本身的功能作用。党的纪律的功能作用主要有两个，一是教育约束功能，一是保障激励作用。教育约束功能决定了党的纪律对党员干部来说，是“紧箍咒”，是“带电的高压线”，是约束自身行为的标准和遵循。保障激励作用则决定了党的纪律对党员干部来说，也是担当作为的“护身符”和干事创业的“鞭子”。正如习近平总书记所强调的：“遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。”

党的纪律的上述功能作用决定了纪律本身就内蕴了从严管理监督和鼓励担当作为的明确要求。换言之，纪律不仅要求遵规守纪，也要求担当作为、干事创业。比如，2023年新修订的《中国共产党纪律处分条例》一方面明确对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为作出处分规定；另一方面也对党员干部不敢斗争、不愿担当，“不作为、乱作为、慢作为、假作为”，工作失职、搞形式主义官僚主义等行为，对党员干部面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩和“新官不理旧账”的行为，都予以规制，增强纪律惩戒力度，以明确的纪律要求为党员干部履职尽责画出纪律“红线”，促进党员干部正确履职、担当作为、干事创业。此外，条例还对精准落实“三个区分开来”、坚持用好容错纠错机制、惩治诬告陷害、防止问责泛化滥用等作出规定，旗帜鲜明为担当实干者松绑减负、撑腰鼓劲，很好地体现了从严管理监督和鼓励担当作为的高度统一。

做遵规守纪的明白人，当干事创业的行动派

党的纪律是党的各级组织和党员必须遵守的行为准则。遵守纪律和规矩，是党员干部必须具备的政治品格和基本素养。在强国建设和民族复兴新征程上，广大党员干部要增强纪律意识，加强自我约束，始终做到学纪、知纪、明纪、守纪，始终保持一颗敬畏心、平常心，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，把党章党规党纪刻印在心上，在守纪律、讲规矩上作表率，把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉做政治上的明白人。

要无条件地严守党的各项纪律，切实维护纪律的刚性、严肃性。党员干部无论职务高低，无论资历深浅，无论功劳大小，在纪律面前一律平等。遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。党员干部遵规守纪，要说到做到，有纪必执，有违必查，决不能合意的就执行、不合意的就不执行，决不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。

特别需要指出，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。党员干部遇到问题、作出决策、处理工作首先要从政治上想一想，对照党章、党内政治生活准则、党纪处分条例举一反三，看准能不能干、该不该做；在风浪考验中立得住脚，在诱惑围猎面前定得住神。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落到实处。党员干部任何时候任何情况下都要时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，决不搞“七个有之”那一套。

要充分彰显纪律的激励保障作用，勇当干事创业的行动派。新征程，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，需要广大党员干部在遵规守纪前提下，以纪律本身的激励保障作用为鞭策，安心工作、放手干事，创造不负历史、不负时代、不负人民的业绩。

干事担事，是党员干部的职责所在。广大党员干部要坚决防止和克服形式主义，树立和践行正确政绩观，努力在纪律与规矩的围栏之中锐意进取、奋勇争先，勇挑攻坚克难的“千斤担”，敢啃阻碍发展的“硬骨头”，当好改革发展的促进派和实干家，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面、作出新业绩。

（本文是国家社会科学基金重大项目“以‘两个结合’继续推进马克思主义中国化时代化研究”〈项目编号：23ZDA006〉阶段性成果）

[参考文献]

[1]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者简介：刘志明，中国社会科学院哲学研究所纪委书记、副所长，研究员）