一条河流淌的城市治理之光

一条河的涅槃，藏着一座城的治理密码。

初春的北京朝阳，晨光中的亮马河波光粼粼，河畔的咖啡馆飘出阵阵香气，滨水步道上遛弯儿的行人与急行的上班族擦肩而过，游船穿越“好运桥”，留下串串涟漪。

在京城水系图上，亮马河如一条细细的弧线，无论长度还是流域面积都不算显眼。但它穿越第二、第三使馆区，串起燕莎、三里屯、蓝色港湾三大商圈，是连接首都“都”与“城”的重要生态廊道和文化廊道，辐射面积40余平方公里，地理位置独一无二。

这条曾湮没于历史尘烟中的河道，如今已成为兼具国际范儿与烟火气的城市地标。它的蝶变，不仅是一场生态修复的胜利，更是一次以河道治理带动城市更新、彰显超大城市治理智慧的集成探索。

一条河的生态转变：从工程到艺术

“小时候的亮马河，岸边是陡坡，钓鱼的人都站不住脚。现在，连外国使馆的人都在河边喝咖啡！”家住朝阳区麦子店的陈先生，见证了这条河从“被遗忘”到“被追捧”的全过程。

亮马河的历史，最早可追溯至明永乐年间，彼时皇家御马苑就设在这一带，马匹在此清洗和晾晒，故得名“晾马河”，后取谐音“亮马河”。明清时期，亮马河漕运兴盛，商贾云集，石桥横跨两岸。后随着漕运衰落，河道逐渐淤塞，污水横流，这条全长10.5公里的河道沦为一道城市“伤疤”。至20世纪80年代，亮马河已成臭水沟，河岸杂草丛生，令人避之不及。附近的一位老居民回忆：“夏天根本不敢开窗，蚊蝇黑压压一片，连流浪狗都不愿靠近。”

20世纪90年代，北京开始分段疏浚亮马河，但仅聚焦防洪排涝，硬质驳岸与混凝土边坡使滨水空间成为“被遗忘的角落”。转机始于2008年北京奥运期间，作为“京城碧水计划”的重点工程，亮马河启动了首轮清淤截污。然而，单一的工程治理很快暴露局限：硬化河岸割裂生态，人与河始终“隔栏相望”，滨水空间仍然冷僻荒凉。河流治理，需要更深刻的系统思维。

新的变化开始于2019年，朝阳区水务部门启动了对亮马河的新一轮综合治理，并向全球征集景观廊道治理方案，亮马河进入高质量发展阶段。不同于以往针对防洪清淤的改造，这次不仅重在美化河道，更注重推行水岸共治、系统治理，打造人与自然和谐共生的场景。

“水是水、岸是岸，九龙管水、各管一头”，亮马河治理的最大困难，在于如何破解“九龙治水”困局。为此，朝阳区打破部门壁垒，决定由区委区政府统筹、区水务局牵头、其他有关部门参与，构建共商、共治、共建、共享、共管、共赢的“六共”机制，推动政企民联手，问题迎刃而解。朝阳区水务局局长王成志介绍：“亮马河虽然属于朝阳区的自管河道，但过去河道上下游分属不同单位，光是栅栏就有好几道，我们一家家上门沟通，不厌其烦。”蓝色港湾河岸原是一片停车场，通过政企协商，停车被分流至地下，原来的停车场摇身变为亲子喂鱼、餐厅聚集的活力节点。“六共”理念贯穿亮马河治理的全过程：沿线22家企业和23个社区共同参与方案设计，企业出资维护沿岸景观，政府则通过政策引导业态升级。“六共”机制让治理成果真正落地生根。

治理机制理顺的亮马河，走上了内外兼修的焕彩之路。它首创“治污水、禁地下水、用再生水、蓄雨水、抓节水”的“五水联治”模式，并通过物联网技术实时监测水质，溯源截污。亮马河全部采用再生水补给，既缓解了城市用水的压力，又实现了水资源的高效利用。为进一步节省水资源，亮马河因地制宜地装置了雨水采集设备，为河道补水。为改善亮马河的水质，朝阳区水务局和有关部门还花了不少心思，建设了一套包括人工净化、水生物净化等在内的自循环系统，提升河水自我净化能力。朝阳区水务局规划建设科有关负责人介绍：“我们通过设置循环水管线，形成亮马河岸上和水下的生态互动，实现生态微循环；通过水下森林装置，进一步净化水质。亮马河治理后，由原来的Ⅳ类水体稳定在Ⅲ类水体，水质明显提升。”

最好的环境治理，不是征服自然，而是让每一滴水找到“回家”的路。亮马河一改过去的硬质驳岸，拆除混凝土护坡，改用“石笼+植被”的生态驳岸；河岸线从僵直线条变为“宜弯则弯、宽窄结合”的自然岸线；下沉式绿地、透水铺装取代硬质广场；河心岛上，苦草、芦苇构建起天然净水系统。一位国际景观设计师考察后感叹道：“这不是对抗自然的‘工程’，而是引导河流‘自主呼吸’的艺术。”

一条河的治理温度：生态与人文的双向奔赴

划桨板、赏河景、品美食、乘航船、玩滑板、“打卡”拍照、河畔垂钓……有人总结，在亮马河能看到“1000种生活方式”。亮马河被不少年轻人称为“京城最chill（意指悠闲）”的“塞纳河”。自从2020年8月亮马河国际风情水岸建设完成，这里就成为集文艺、休闲、健身、娱乐、消费于一体的公共空间，备受市民和游客追捧。

亮马河国际风情水岸建设工程于2019年4月开工。它的目标不仅仅是“治水”，更是希望通过实施岸线整治、桥梁改造、慢行连通、景观亮化、河湖贯通、旅游通航“六大工程”，探索“水、城、景、文、游”五位一体的综合治理模式。这场治理不再是简单的河道治理，而是一场以水为媒联动生态、文化与经济的系统性城市更新行动。

“治河是为了城市和城市的市民。”亮马河国际风情水岸的设计，处处体现亮马河治理“还河于民”的初心。比如，河边栏杆扶手向下微倾13度角，经测试这是倚靠最舒适的角度；游人座椅高度从55厘米降至45厘米，契合人体落座的最佳高度；路灯间距从17米扩至27米，既保障照明又减少光污染。这些细节背后，是设计师与朝阳区政府部门上百次实地测试的结果。“有关部门工作人员从头跟到尾，不光看图纸，还反复斟酌细节。我们遇到了‘三最’甲方——到场次数最多、方案要求最多、态度最负责。”参与设计的AECOM团队成员感慨道。

通航通行工程是亮马河治理中浓墨重彩的一笔。如果河道河岸不通航通行，市民享受不到河道治理的成果，治理就失去了灵魂，所以亮马河一定要实现通航通行，让人们可以近水亲水。为此，亮马河拆围墙、改堤线、建绿道。很长一段时间，亮马河不具备通航功能，一个主要原因就是河道上的桥梁比较低，船只无法通过。为了让亮马河实现通航，朝阳区交通委牵头实施了桥梁改造工程，对原来的麦子店桥和朝阳公园路桥进行改造，将平板桥改为拱桥，在桥下预留了2.5米的通航高度。朝阳区水务局副局长朱亚雷说：“2021年7月，亮马河实现从东三环至朝阳湖2公里旅游通船；2022年9月，实现6公里旅游通航，建成了‘一河两湖24桥18景’；2023年，全面完成18公里横向串联、纵向通达的高品质滨水绿道。”

亮马河以人为本的生态修复，催生人气爆棚的“水岸社交场”。滨水步道不乏各国游客和市民慢跑急行，沿岸草地旁常有三三两两的人在吹风聊天，亮马港湾米其林餐厅露天餐台一座难求，昆仑码头皮划艇爱好者的双桨荡起微波……如今，亮马河国际风情水岸被誉为“首都水上会客厅”和“首都旅游消费的金名片”。

亮马河的生态治理启示我们，最美的城市，不仅要有仰望星空的高度，更应有俯身掬水的温度。

一条河的流量密码：文化与经济的共生共荣

“出来遛个弯儿都能碰上文艺演出，家门口就能看世界各国艺术家的表演。”说起去年9月启动的为期两个月的2024亮马河风情水岸国际艺术季，家住亮马河畔的居民“炫耀”着这份近水楼台的幸福。

在本届艺术季上，来自30个国家的3.1万余名艺术家带来200余场演出，吸引了62.6万余人次观看。“艺术季以‘1+N’的形式组织开展，‘1’是指亮马河，‘N’为亮马河沿线多个点位，包括公园、商圈、文创园区等。”朝阳区文化和旅游局副局长王令介绍，“以亮马河为纽带，营造浓厚的区域艺术氛围，为广大市民游客带来沉浸式艺术体验。”亮马河风情水岸国际艺术季让朝阳成为京城首个户外演艺主题的“城市会客厅”。

近年来，国际灯光节、茶香文化节等活动纷纷落地亮马河。越来越多的书店、餐厅、咖啡厅、文艺店铺在河畔落户，休闲、旅游、消费在这里多元融合。亮马河水岸青绿的生态之美，带来源源不断的人气，也为城市商业拓展了新的空间，两岸企业纷纷“转过身来”，由“背河经营”改为“拥河成长”。不过数年，古老亮马河精彩焕新，圈粉无数，自带流量，上演着一幕幕文化与经济共生共荣的生动图景。

“推动高质量发展，文化是重要支点。”亮马河不仅是一条生态之河，更是一条文化之河。朝阳区充分挖掘运用亮马河地区文化资源，激活文化基因，更好推动文化与经济交融互动、融合发展。比如，亮马河24桥，一桥一景，一桥一段文化记忆：“和光桥”出自《道德经》的“和其光，同其尘”，“问渠桥”取自朱熹诗句“问渠那得清如许，为有源头活水来”，“织锦桥”致敬八里庄纺织历史，“燕鸣桥”追溯“周武王封召公于燕。地在燕山之野，故国取名焉”的历史、寓意“建城伊始，生态初心”……当初，桥梁命名向市民公开征集，让亮马河治理成为一场全民参与的文化行动。

商业焕新同样充满文化巧思，曾经的牛肉面馆变身网红咖啡馆，花卉市场升级为绿色食材体验馆，蓝色港湾通过新建“蓝港观鱼桥”盘活冷清区域，吸引米其林餐厅落户。种种“微更新”行动，让历史文化不再是博物馆的标本，而成为可触摸的生活场景。

从“河道线”到“城市面”，如今的亮马河不再只是一条河，更是文旅融合、消费升级的“城市秀场”，成为一条独特的文化带和经济带。亮马河作为城市超级IP，近年来各类文化项目、文艺演出、品牌活动络绎不绝。2023年底相关统计显示，亮马河周边商业全年收入约40亿元，同比增长37%。亮马河静水流深，其水岸经济消费规模仍在持续扩大。

一条河的未来蓝图：从城市河流到世界级水岸

“不追求‘推倒重来’的激进改造，而是以‘针灸式’干预激活流域生命力；拒绝‘景观至上’的短视思维，用多年时间完成从治污、理水到营城的渐进蜕变。”近年来，亮马河治理案例赢得业界广泛赞誉，并引发世界关注，多位国际专家评价其提供了“超大城市中心区生态修复”的中国方案。

“把最好的滨水资源留给市民，把最美的城市风光展示给各国友人。”亮马河治理，探索出一条从城市单一整治转向综合治理的新路径，绘制了一条人与自然、人文与生态和谐共处的美景长卷，为超大城市滨水空间治理提供了可复制的“北京经验”。以河道治理为起点，亮马河在可持续发展的航道上继续扬帆远航。朝阳文旅集团策划运营部经理朱梦娇说：“2023年，朝阳区启动亮马河文化经济带建设，牵头成立了亮马河商业联盟，对标巴黎塞纳河左岸、纽约哈德逊河东河、新加坡河克拉码头等世界顶级水岸经济带，致力于打造世界级滨水活力消费经济带，助力北京国际消费中心城市建设。”

亮马河文化经济带规划建设启动至今，营造了众多城市消费新场景、新内容、新活动，如持续举办亮马河醒春启航、国际精酿啤酒节、中东欧国家文化艺术嘉年华等文商旅体品牌活动和文化活动，有效促进了文化交流互融。目前，亮马河文化经济带正在申报国家级旅游休闲街区，河畔的朝阳公园正开展多点位的城市更新。比如，方舟湖二期以年轻群体为核心，结合泡泡玛特城市乐园、木屋、草坪、湖面等场景，打造户外潮流生活社交场景。

2025年，亮马河的治理故事仍在续写。按照“开放一批、建设一批、谋划一批”的原则，朝阳区将匠心设计、锻造更多滨水空间。王成志介绍：“今年，我们将启动坝河通航治理，新建船闸3处。自酒仙桥路始，打造15公里坝河航线，以后市民可乘游艇到城市副中心。未来，朝阳区将致力于打造‘两河一带’世界级滨水经济区。”

亮马河综合治理，超越了传统意义上的环境治理。它以共治破解管理碎片化，以细节重塑治理温度，以文化激活经济动能，赋予亮马河区域生态、人文、古韵、繁华、国际范、艺术范等特质，为城市治理提供了一个可资借鉴的鲜活样本。在2024亮马河论坛上，中国工程院院士吴志强表示：“亮马河的智慧，在于它不仅是生态河、文化河，更是一条链接过去与未来、城市与人的‘生命河’。”

夜幕降临，华灯初上，白天一派繁华时尚的亮马河畔开始霓虹闪烁，人们相聚于此举杯共邀月、临水赏烟霞。有人仰望星空，有人俯身掬水……听那流水淙淙，像在诉说“以水兴城、水城共荣”的城市复兴故事。