构建“外部赋能+内部激活”乡村振兴新模式

乡村人才队伍建设是有效推进乡村全面振兴的重要支撑，今年的政府工作报告明确提出要壮大乡村人才队伍。但从现实情况来看，人才匮乏问题单纯依靠农村自身是无法解决的，必须通过城镇来赋能乡村振兴，以城市“输血”修复农村“造血”功能，形成“外部赋能+内部激活”协同机制，持续激发乡村振兴内生动力。

在此背景下，结合北京市丰台区的探索实践经验，建议更加聚焦“三农”领域人才振兴，通过人才机制创新，充分挖掘整合金融、科技、法治等方面资源，为农业农村现代化注入强劲动力，为新时代推进乡村振兴提供生动实践。

聚焦解决“钱”的问题，设立“金融副村长”，充分激发金融惠农新活力。深刻认识金融对推进乡村全面振兴的重要支撑作用，积极挖掘银行等金融机构潜力，通过选派“行长当村长”，聘任金融骨干兼职“金融副村长”，指导帮助农村了解金融政策、开展招商引资、申请融资贷款、普及金融知识、提供便民服务、培养金融人才，真正让金融活水流入田间地头。

聚焦解决“能”的问题，设立“科技副村长”，加速点燃科技赋农新引擎。牢牢把握科技对农业现代化的引领作用，加强农村地区与高校、科研院所、科技型企业以及农业专家合作，聘任专家教授兼任“科技副村长”，实现技术进村、资源下沉，加快推动农业科技创新，助力农村地区打造全产业链条，因地制宜发展农业新质生产力。

聚焦解决“治”的问题，选聘“法治副村长”，奋力谱写法治助农新篇章。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，从各政法单位、律所选聘优质法律人才，进村兼任“法治副村长”，精准对接乡村企业和农户法律服务需求，宣讲涉农法律政策，把“法言法语”转化成“乡音土话”，推动法治服务保障更贴近、更及时、更有效。

人才振兴是乡村全面振兴的基础。以金融、科技、法治“三个副村长”为突破，构建“外部赋能+内部激活”协同机制，进一步链接政府、市场、社会多元资源。一方面，可以有效破解农村产业融资难、技术应用弱、治理风险高等现实痛点；另一方面，能够加速推动现代治理理念与农村传统发展模式的深度融合，形成“输血”与“造血”并重的可持续发展路径，切实有力推动乡村全面振兴。

（作者系全国人大代表、北京市丰台区委书记）