全力推动新时代首都社会工作高质量发展

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2025）03-0061-04

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。北京市深入贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，加强实践创新、制度创新、理论创新探索，持续健全社会工作体制机制，以高质量社会工作服务首都高质量发展。

深刻认识新时代加强首都社会工作的重要意义

社会工作是组织、动员、凝聚社会力量为实现党的奋斗目标而努力的重要工作，服务的是群众利益、维护的是社会安全、巩固的是执政基础，做好社会工作是全党的一项重要政治任务。北京作为首都，社会工作面临更为复杂多样的形势任务，必须更加全面、深刻认识和把握加强新时代首都社会工作的重要意义。

加强社会工作是巩固党的执政基础的必然要求。北京作为拥有近2200万人口的超大城市，社会结构复杂，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，党的建设和党的工作亟须加强，必须持续健全党的组织体系，把党的组织覆盖和工作覆盖有效延伸到各类组织、各类群体，不断巩固党长期执政的基础。

加强社会工作是实现人民对美好生活向往的必然要求。习近平主席指出：“以前我们要解决‘有没有’的问题，现在则要解决‘好不好’的问题。”社会工作直接面向群众，服务民生，是保障和改善民生的重要力量。紧扣“七有”要求和“五性”需求，必须立足更好联系、服务和凝聚最广大人民群众，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

加强社会工作是提升社会治理效能的必然要求。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京作为首都，社会治理资源丰富、力量多元、基础良好，但也面临着社会参与不够充分、精细化治理水平不够高、治理资源分配不均衡等问题，必须进一步有效整合社会资源、扩大社会参与，持续激发和增强社会活力，加快完善共建共治共享的社会治理格局。

加强社会工作是维护首都安全稳定的必然要求。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政始终坚持的一个重大原则。社会领域各类群体利益诉求多样、价值取向多元，凝聚服务群众工作任务更加繁重，必须紧紧围绕维护首都安定和谐局面来认识和把握社会工作，把治未病、防风险、守底线的要求贯穿于社会工作全过程各方面，推进化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义，为维护首都和谐稳定奠定坚实的社会基础。

准确把握做好新时代首都社会工作的总体要求

加强新时代首都社会工作，必须坚决贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，紧紧围绕加强首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深刻认识首都社会工作的特殊重要性，准确把握做好首都社会工作的总体要求。

坚持党对社会工作的全面领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体地加以落实。做好新时代首都社会工作，必须始终把社会工作摆在关系人心向背和党长期执政的高度来抓，以党的领导统揽全局，更好统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，坚持系统观念、加强统筹谋划，进一步建立健全与首都城市战略定位相适应的社会工作体制机制，着力构建党委统一领导、社会工作部门统筹协调、各部门协同配合、社会力量广泛参与的大社会工作格局。

坚持以人民为中心。习近平总书记指出：“创新社会治理，最终是为了让群众得实惠。”社会工作是推进社会治理和党的群众工作的重要制度安排，是新时代党联系人民群众的纽带和桥梁。做好新时代首都社会工作，必须坚定不移走好新时代党的群众路线，依靠党在引导、协调、动员等方面的组织优势，充分吸纳民意、汇集民智、凝聚民力、服务民生。

坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。习近平总书记指出：“着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化。”做好新时代首都社会工作，必须自觉将社会工作放在党和国家工作全局和首都经济社会发展大局中去谋划推动，持续扩大社会领域党的组织和工作覆盖面，有力发挥党建引领作用，引导各类群体、各类组织有序参与社会治理，持续把党的政治优势和组织优势转化为社会治理效能。

坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的思想方法和工作方法。习近平总书记要求，全党必须“强化问题意识，突出问题导向，围绕发展所需，顺应民心所向，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题”。做好新时代首都社会工作，必须从首都实际出发，聚焦解决当前首都社会领域面临的突出问题，坚持改革创新、深化体制机制、更新思路理念，制定兼具专业性、系统性、耦合性的工作预案和应对方案，推动问题解决取得实实在在成效。

坚持首善标准。北京作为首都，各方面工作都具有代表性、指向性。做好新时代首都社会工作，必须深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢固树立“看北京首先要从政治上看”的意识，聚焦加强党对社会工作的全面领导，立足首都城市战略定位，以首善标准谋划、以首创精神推进，靶向发力、抓牢责任，以高质量社会工作助推首都高质量发展。

做好当前一段时期首都社会工作的重点任务

北京聚焦突出抓好新兴领域党的建设、持续抓好党建引领基层治理和基层政权建设、扎实抓好凝聚服务群众工作，健全用好市委社会工作领导小组及其建立的党建引领基层治理、新兴领域党建工作、社会组织服务管理、志愿服务统筹协调等若干专项协调机制，持续深化党建引领基层治理、党建引领行业治理，创新社会工作平台，以首善标准推进解决社会问题、保持社会稳定、促进社会发展，着力推进“友好之城”建设。

突出守正创新，深化拓展新兴领域党的建设。与传统领域相比，新兴领域在组织形态、发展模式、运行方式上呈现出新的特点，开展党建工作的难度大、基础相对薄弱。推进首都高质量发展和社会治理现代化，必须把加强新兴领域党的建设放在首都社会工作的重中之重，坚持“抓行业抓党建、管领域管人群”，把党的建设与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合，引领行业治理、促进行业发展，营造各类组织、各类群体健康有序发展的友好环境，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。党建引领促进新经济组织健康发展。把党建融入生产经营管理，支持党组织和党员在政策传导、组织动员、解决企业实际困难等方面发挥作用。突出抓好互联网平台企业和科技创新型企业党建，重点抓好链主企业、专精特新企业、单项冠军企业党建，探索产业链党建创新。党建引领推动新社会组织有序发展。推进社会组织全生命周期管理服务，强化党建引领，促进其在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中发挥有力作用。推进行业协会商会深化改革和转型发展，健全党组织设立、完善内部治理、把好人选关，支持其在行业诚信自律等方面发挥作用。抓好社会中介组织党建，规范行业发展、增强社会信任、强化行业自律。进一步培育发展社区社会组织，引导其在基层治理和服务群众中发挥作用。党建引领助力新就业群体成长发展。强化新就业群体关爱服务，围绕解决新就业群体工作生活中的痛点难点问题，在社区、商圈等工作场所打造更多“友好场景”，助力个人成长和职业发展，引导其积极融入社会治理，强化激励表彰。加强新就业群体权益保障，压实平台企业责任，指导平台企业规范算法，持续构建和谐劳动关系。加强新就业群体党员教育管理，引导他们亮身份、就近就便参加党组织活动。

突出强基固本，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。推动基层治理现代化，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，必须进一步强化基层党组织的政治功能和组织功能，充分激发各类群体、各类组织参与基层社会治理活力，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。提升治理能力。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，以“赋权、下沉、增效”为重点，持续深化基层管理体制改革，完善街道（乡镇）和社区（村）职责清单，严格实施工作准入机制。扩大基层参与。深化区域化党建，充分发挥基层党建工作协调委员会作用，有效整合区域资源、积极动员社会力量，统筹推进解决区域治理和发展难题。健全完善党组织领导下的群众自治机制，搭建更多“小院议事厅”，畅通参与渠道。完善街道（乡镇）与社区（村）协商联动机制，强化协商成果落实和反馈评价。完善社区服务。推动基层治理与接诉即办有机融合，强化主动治理、未诉先办。开展治理类社区整治提升，着力提高社区综合服务能力和水平，着力打造安全、便利、绿色、智慧、友好的居民家园。完善城乡社区服务体系，加强基层服务资源整合利用，建强党群服务中心，打造更多“居民会客厅”。提升科技赋能。强化党建引领网格化治理，持续推动各类资源力量向网格汇集，充分运用“热线+网格”治理模式，提升治理精细化、服务精准化水平。积极运用大数据、人工智能等新兴科技手段，用好数字治理平台，提升治理的信息化、智能化水平。

突出凝心聚力，做实凝聚服务群众工作。走好新时代党的群众路线，必须充分吸纳民意、汇集民智，广泛凝聚社会力量，发挥专业社会工作功能，及时有效回应群众关切、切实维护群众利益，让群众时时感受到社会的温度，不断增强社会凝聚力和向心力。加强和改进人民信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用“四下基层”工作方法和制度，加强源头预防和前端化解。深化信访制度改革，推进预防、受理、办理、监督追责和维护秩序法治化。用好信访工作这个“晴雨表”，将信访工作与基层治理和行业治理有机结合，用好群团组织、社会组织和“两代表一委员”等基层资源，拓宽社会力量参与信访工作制度化渠道。做好人民建议征集。用好线上线下征集平台，加强与信访、12345市民服务热线等工作统筹，畅通意见建议反映渠道。加强对意见建议的分析研判，出台涉及群众切身利益的政策措施，要充分听取群众意见，让群众感受到尊重与关怀。完善建议办理机制，建好用好特邀建议人队伍，及时把高质量人民建议转化为政策举措。发展志愿服务事业。持续弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，构建以“微笑北京”志愿服务品牌为统领，涵盖重大赛会活动、社区（村）治理、专业领域、国际交流等志愿服务场景的志愿服务工作格局。突出群众主体地位，引导群众广泛参与志愿服务，大力宣传先进典型，强化激励褒奖，营造全社会支持和参与志愿服务的良好氛围。加强志愿服务阵地网络建设，提升志愿服务水平。壮大社会工作队伍。建强用好社区工作者、志愿者、社会工作专业人才、新兴领域党务工作者等社会工作基本力量。加大重点领域社会工作专业人才培养和使用，提升社会工作专业服务质效。聚焦“选育管用”全周期，健全完善社区工作者职业体系，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社会工作骨干力量。

[参考文献]

[1]中共中央组织部.习近平总书记关于党的建设的重要思想概论[M].北京：党建读物出版社，2025.

[2]习近平关于基层治理论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2023.

（作者简介：迟行刚，中共北京市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）