李国平：京津冀协同发展奔赴“新十年”（6）

四、牢记新使命 深入推进京津冀协同发展

（一）首都功能领域：积极有序有效疏解北京非首都功能，大力加强“一核两翼”建设

疏解北京非首都功能是推动京津冀协同发展的重要任务，合理处理疏解与承接的关系至关重要。通过“一核两翼”建设，要有序推进功能转移，实现区域协调发展和资源优化配置。要按照习近平总书记的要求，坚持积极稳妥、稳中求进，控增量和疏存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，有力有序有效推进疏解工作。

一是高质量建设北京城市副中心。北京城市副中心应发挥行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能，构建多中心、网络化的空间结构。通过加强与北京主城区科技创新、现代服务业特别是绿色金融服务业的全面对接合作，确保北京城市副中心有效承接北京的非首都功能。加快推进北京城市副中心与河北廊坊北三县的高质量一体化发展，使其成为京津冀区域协同发展迈向一体化发展的先行区和示范区。

二是规划建设好雄安新区。雄安新区的设立有助于缩小京津冀城市群内部的等级差距，促进城市间的均衡发展。高水平规划建设好雄安新区，不仅能缓解北京的人口、资源和环境压力，还能推动河北经济转型升级与高质量发展。

三是加强区域基础设施建设，特别是交通网络的建设，提升“一核两翼”之间的联系，实现要素资源的高效流动和优化配置。

（二）科技创新领域：优化区域科技创新格局，促进创新链和产业链深度融合

京津冀应坚持轴向牵引、廊道增强战略，围绕构建京津冀协同创新共同体的目标，优化科技创新资源和科技园区的布局。

一是通过明确战略方向，优化三地的科技创新功能定位，推进区域协同创新。以京津、京雄两条创新走廊为核心轴线，构建以北京、天津、雄安为支点的“创新三角”，谋划布局未来产业，增强原创性和突破性的科技创新能力，形成区域协同创新的核心区。以北京“三城一区”、北京城市副中心与河北廊坊北三县、天津的津城与滨城，以及河北雄安新区和保定等区域为创新战略支点，推动京津冀地区整体创新能力的提升，加速创新成果的扩散。

二是通过紧密结合产业链与创新链，优化科技资源配置和园区布局，打造“一心、三核、三带、多园区”的科技创新架构，形成中心引领、三核驱动、三带辐射、多园支撑和优势互补、对接产业的区域科技创新格局。

三是依托京津冀区域内的核心科技资源，打通京津雄创新主线，推动形成具有强大引擎作用的“创新三角”。充分发挥北京国际科技创新中心、天津先进制造研发基地和雄安新区的优势，推动京津雄三地之间的创新要素流动和科技成果共享。通过打造京张大数据走廊、京雄保石生物医药健康产业走廊、京津沧重化工业绿色科技创新走廊等特色创新带，实现科技创新与产业发展的有机结合，进一步深化科技体制机制改革，推动京津冀区域的高质量发展，为建设世界级城市群奠定坚实基础。

（三）产业发展领域：构建各具优势的现代化产业体系，加快发展新质生产力

一是要建立起具有比较优势和竞争优势的京津冀现代产业体系。针对京津冀产业发展中存在的主要问题，比如京津冀三次产业结构中服务业过高、高新技术产业体量小、传统产业转型升级慢，要改造提升传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业、大力发展新质生产力。

二是要形成京津冀三地各具特色的产业发展方向和重点。北京市、天津市和河北省应分别按照“知识型+服务型”“加工型+服务型”“资源型+加工型+服务型”的发展定位，构筑各自的现代产业体系。北京作为国际科技创新中心，是全国乃至全球重要创新策源地；天津是全国先进制造研发基地，具备推动创新链和产业链融合发展的优势；河北是产业转型升级试验区，具有创新和产业发展后发优势。

北京做大新一代信息技术和医药健康两个国际引领支柱产业，做强集成电路、智能网联汽车等四个特色优势产业，打造“北京智造、北京服务”新名片，形成万亿级产业集群。

天津重点发展生物医药、新能源、新材料三大新兴产业，做强装备制造、汽车等四大优势产业，推动信创产业领航，打造高端装备类战略性新兴产业，成为国际竞争力行业标杆。

河北做优传统优势产业，培育新一代信息技术、生物医药等四大战略性新兴产业，形成雄安新区高端高新产业核心区和多个产业带，推动区域高质量发展。围绕共同打造“六链五群”，链接跨区域合理布局产学研用环节，做实产业集群的园区节点。

三是京津冀需要理顺产业发展链条，处理好北京制造业疏解与津冀协同、承接的关系，形成地区间合理的产业分工和联动机制。

四是优势互补、因地制宜推动京津冀新质生产力加快发展，以京津为主轴，京津雄“创新三角”为核心，超前布局未来产业。

五是积极推进京津冀重点产业链和先进制造业集群建设。构建六条主要跨区域制造业产业链，立足京津冀先进制造业集群基础，提高产品市场占有率、关键零部件替代率和区域经济贡献率，打造世界级产业集群。