持续深化北京国际消费中心城市建设

[中图分类号] D727 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2025）03-0069-04

培育建设国际消费中心城市，是党中央、国务院着眼于构建新发展格局，不断提升我国城市在全球消费的吸聚带动能力、资源配置能力和创新引领能力的重要决策部署。北京市委书记尹力强调，要“全方位扩大内需，深化国际消费中心城市建设，创新多元消费场景”。国际消费中心城市建设是北京“五子”联动的重要内容，也是大力提振消费的重要抓手。北京将持续以提振消费为目标，以更好满足人民美好生活需要为落脚点，推进国际消费中心城市高质量发展。

聚焦“五新” 首都消费市场繁荣有序

2024年，北京以落实“四个中心”城市战略定位为指引，围绕“新场景、新品牌、新结构、新优势、新环境”全力推进国际消费中心城市建设取得新进展。

城市消费新场景加速布局。CBD·三里屯、丽泽·首都商务新区国际消费体验区建设方案印发实施，新开大型商业设施面积超150万平方米。率先出台促进多元消费融合行动方案，围绕街区、赛事、演艺、近山、亲水、夜间、数字七大场景，形成元宇宙SoReal科幻乐园、檀谷等百余个典型案例。修订一刻钟便民生活圈评价体系，14个区入选商务部建设一刻钟便民生活圈试点，累计建成一刻钟便民生活圈693个，服务社区3000余个，覆盖人口1280余万，更好地满足了市民高品质、多样化生活需求。

本土消费新品牌不断涌现。出台首店首发征集指南，全年吸引超900家首店落地。举办“蛇墩墩”系列新品首销活动，带动贺岁消费迎来首波热潮。老字号总数达到274家，推出“北京礼物”新品超100款。举办中轴线美食文化节、驻京办美食节等80余场北京国际美食荟系列活动。创新打造“京彩四季”北京城市消费活动主题品牌，引导市场主体开展促消费活动千余项。传统品牌加速模式创新，永辉超市石景山喜隆多店和房山印象城店学习胖东来经验积极调整和改造，成为区域“网红”店。

商品消费新结构持续优化。出台加力支持家电、汽车、电动自行车以旧换新补贴政策，带动销售额超360亿元，新能源汽车、家电类商品零售额分别增长22.6%、9.5%。网上零售额占社会零售品总额比重超过四成创历史新高，高于全国15个百分点；认定第二批13家“北京市特色直播电商基地”；出台支持跨境电子商务发展政策，深化“共建首都跨境电商新生态”系列活动。

服务消费新优势进一步巩固。出台文旅高质量发展政策，密云区古北水镇荣获北京市首家国家级旅游度假区。举办国际滑联速度滑冰世界杯等6项高水平国际冰雪赛事，中网票房总收入超8000万，创历史新高。出台家政服务消费高质量发展政策，促进家政服务数字化、品牌化、标准化发展。9家万平方米以上专业展览场馆举办各类活动289场，同比增长24%。

消费升级新环境更加完善。建立演出、赛事、会展等大型活动综合服务保障协调机制，办理时限压缩超80%。全面推进“一企一照一码”，摸排“标准打架”问题累计43个。1.5万家重点商户实现外卡受理全覆盖，离境退税商店数量1147家、居全国城市第一，接待入境游客人次同比增长约两倍。

直面挑战 把握首都消费发展新机遇

当前，全球经济步入中低速稳定增长期，我国经济正处在新旧动能转换的关键期，促消费、扩内需成为推动经济高质量发展的关键词。北京消费高质量发展面临一些困难和挑战，从供给端看，高品质消费供给还存在不足。比如，标志性商圈方面，三里屯、国贸等优质商圈的知名度与国际知名商圈相比仍然有一定差距。在活动风向标方面，北京时装周在潮流引领、商业化水平上与国际四大时装周还有差距。从需求端看，预期转弱、消费分化趋势明显。比如，消费者更加理性、追求性价比，长期消费转向短期消费，谨慎借贷购置房、车等大宗消费品。再比如，消费从一线城市转向非一线城市，2024年以来，北京、上海、广州等一线城市社会零售品总额增速均低于全国平均水平。尽管首都商务高质量发展面临一些困难和挑战，但也要看到好的基础、好的趋势、好的机遇，从当下消费升级的态势来看，北京基础扎实、优势显著、大有可为。

北京区域内需市场巨大。北京作为世界级的现代化大都市，地区生产总值达4.98万亿元，第三产业比重超过85%。全市人口接近2200万，其中中等收入群体占比近七成，基本形成橄榄型收入结构。北京千万元净资产的家庭数量居全国首位，消费市场规模大、活力强，内需增长潜力有着充分的释放空间，高端消费需求长期存在。

北京新兴产业基础坚实。当前，消费绿色化、智能化、数字化升级趋势不断凸显。从全球看，新能源汽车的销量从2018年的211万辆上升到2024年的1823.6万辆。从全国看，2024年新能源汽车销量达到1286.6万辆，同比增长35.5%，预计到2030年新能源汽车将与燃油车平分市场。理想、小米、北汽等新能源汽车总部已落地北京，这些产业优势为北京持续巩固绿色智能和数字化消费赛道领先地位奠定了坚实的基础。

北京服务消费优势明显。2023年8月，全国首次公布服务零售额增速，高于社会零售品总额增速超10个百分点，根据《释放服务型消费的巨大潜能——2024年中国消费研究报告》，到2030年，城乡居民服务型消费支出占消费支出水平比重将超50%。北京服务业占全市GDP比重超过80%，高于全国20个百分点，基础优势稳固；消费升级进程快于全国。2024年，北京服务性消费支出占居民消费支出比重为58.6%，为近5年最高。北京2018年率先开展总消费统计，已逐步建立了服务消费统计指标体系和政策体系，文娱演出、体育赛事、冰雪旅游、水岸经济、餐饮美食等服务消费成为消费新亮点。

北京融合场景加速升级。当前居民消费由单纯购物消费向一站式、沉浸式、场景化、个性化消费转型升级，追求更多的体验感和更大的情绪价值。在商业领域城市更新和新地标打造过程中，通过商文旅体等多元业态融合打造“身临其境”的新消费场景，将更好地满足消费需求。从全国范围来看，上海前滩太古里、愚园路城市更新项目，重庆光环购物中心，杭州西溪湿地慢生活区等地标均为本区域带来消费新流量，北京也打造了朝外年轻力中心（THE BOX）、西单更新场、檀谷慢闪广场等融合消费“网红”打卡地，更好满足了来京游客和本地居民的消费体验。

北京品牌建设稳居前列。北京本土品牌在家电、日化、美妆等领域优势不断巩固，国潮文化将持续赋能本土品牌发展。近年来，北京已形成了300余家新消费品牌企业库，石头科技、联合九号、泡泡玛特等新生力量领跑智能科技和国潮玩具赛道。特别是泡泡玛特，专注国产潮玩领域，通过知识产权（IP）孵化、盲盒变现稳居国内行业龙头，并持续扩张海外市场，2019年至2023年，营业收入从16亿元增长至63亿元。近期，在泰国新开的主题店，开业首日营业额即突破1000万元人民币，创造了海外门店单日销售新纪录。

奋楫笃行 推进首都经济高质量发展

2025年，北京将深入贯彻中央经济工作会议精神，在商务部指导下，以培育建设国际消费中心城市为总抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹有效市场与有为政府，更好满足人民美好生活需要，促进首都经济高质量发展。

坚持系统集成，协同推进承上启下“关键年”。紧扣“三个一”主线。锚定一套评价指标，依托商务部评价指标，加强市场研判和数据应用，针对性促进关键指标稳中有升。制定一组要点清单，印发2025年工作要点和新一轮“五个清单”，指引国际消费中心城市首个建设期收好官。制定一个长期规划，出台《深化重点消费领域改革 加快建设国际消费中心城市实施意见》，指引国际消费中心城市新一轮建设期开好局。紧抓“三个体系”实施。紧跟国家统一部署加力扩围实施“两新”政策，市区联动优化设计促消费政策体系，形成叠加合力。进一步擦亮“京彩四季”活动品牌，统筹全市活动资源，营造“全城一节”消费氛围。推动全市50余个重点项目开门营业，吸引区域流量转为消费增量。

坚持多元融合，以更优供给激发更高需求。促进机制融合，建立宣传、商务、文旅、体育、文物、广电等多部门联动机制，强化行业资源共享，协调解决堵点难点问题，打造一批样板案例，形成可复制可推广的经验。促进活动融合，聚焦中国国际服务贸易交易会、北京国际电影节、中国网球公开赛、北京国际美食荟、北京国际灯光节等重点活动，围绕参加活动消费者在京吃、住、行、游、购、娱需求，全方位丰富消费业态，提升服务质量，满足一站式消费需求。促进场景融合，聚焦首钢园、奥林匹克中心区、副中心文旅区等重点区域，统筹好增量和存量关系，明确融合路径，推动区域商文旅体等资源有效联动。促进政策融合，优化政策制定，围绕载体升级、品牌打造、经营创新等，引导市场主体积极参与融合。

坚持创新驱动，引领消费动能加速转换。引领国潮消费，打造10个老字号聚集区，支持798-751艺术街区等打造国潮品牌展示平台，引导“北京礼物”主题店精品化、特色化发展。促进时尚消费，围绕“提升秀场、提升论坛、提升奖项、提升展售”高标准举办北京时装周。创新数字消费。提升产品和服务供给，发展云旅游、云展览、数字艺术等消费新形态，支持“互联网+医疗健康”发展，力争直播电商纳统交易额达1.5万亿元。繁荣首发经济，鼓励国内外知名品牌首店、旗舰店、体验店、定制中心在京设立，打造智能科技产品首发首秀平台，支持移动智能终端等新产品研发和首发首试用。挖掘银发经济，加强养老服务技术研发、场景建设和推广应用，鼓励智能设备在养老场景集成应用。发展冰雪经济，支持延庆打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区，打造一批龙头企业和高水平冰雪综合运营服务商，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈。

坚持对外开放，推动国内外市场循环互促。助力内外贸一体化发展。支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街，推进试点企业“保税+消费升级”业务进展。加强京津冀协同联动，优化京津冀区域商贸物流产业布局，高水平建设京张体育文化旅游带。推动跨境消费提质升级。落实240小时过境免签政策，加大入境游产品开发力度，持续推进国际语言环境建设，持续优化离境退税商店空间布局和商业业态。

坚持深化改革，释放市场主体创新活力。优化消费市场营商环境。深入推进商贸流通领域“放管服”改革，加快推动重点商圈户外广告和牌匾标识设施提升；完善大型活动许可“一网通办”“一馆一策”，优化大型活动分级分类安全管理，持续降低安全管理成本。加大财税金融支持力度。提高面向民生消费领域的投资和财政支持力度，鼓励优化优质商业基础设施融资渠道，提升消费领域信贷产品和服务水平。擦亮“北京服务”品牌名片。营造诚实守信经营氛围，支持举办商业服务业技能培训和比赛，提升从业人员技能水平和服务意识。

[参考文献]

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