以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话，着眼于实现新时代新征程党的使命任务，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署，为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。学懂弄通做实习近平总书记重要讲话精神，首要的就是以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，进而澄清错误认识、廓清思想迷雾，坚定打赢反腐败斗争的必胜信心、如磐恒心、坚强决心。

腐败和权力往往相伴而生，反腐败斗争永远在路上

权力是最大的腐蚀剂。历史和现实都告诉我们，只要拥有权力，就有被腐蚀的风险。腐败作为一种复杂的社会现象，同特定的社会发展阶段、社会制度和权力形态紧密联系在一起，拥有权力就存在着被腐蚀进而走向腐败的危险。回顾封建王朝的兴衰更替史，有些封建王朝开始时尚能励精图治，遂致功业大成、天下太平，但都未能摆脱盛极而衰的历史悲剧，其中一个共同的也是极其重要的原因就是统治集团吏治腐败、政以贿成，终致改朝换代。纵观世界政党发展史，一些大党老党之所以丧失执政地位，自身权力异化、腐败蜕变是重要原因。苏共曾经取得过辉煌的成就，但在长期处于执政地位、掌控执政资源的情况下，官僚主义扩散蔓延，腐败问题日益严重，久而久之深陷沉疴、积重难返，最终亡党亡国。以什么样的态度对待权力、以什么样的行动破除腐败，决定着一个政党、一个政权的兴衰成败。我们党自成立之日起，就深刻认识到腐败是最大的威胁，始终把约束权力、反对腐败放在突出位置，持之以恒、常抓不懈。苏维埃中央政府在1932年专门开展了我们党历史上第一次反贪污反浪费斗争，毛泽东指出：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”在延安时期，陕甘宁边区政府成立之初就明确提出了建立“廉洁政府”的目标任务，并针对贪污公款、浪费公款等腐败行为进行严肃惩治。新中国成立初期，开展了“三反”运动，严肃查处刘青山、张子善等腐败案件。改革开放后，面对国际、国内环境的新变化和党内、社会上出现的新问题，1982年中央政治局讨论打击经济犯罪活动时，邓小平深刻指出，如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，我们的党和国家确实要发生会不会“改变面貌”的问题。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻把握腐败与权力的关系，在反腐败问题上态度一以贯之、决心坚如磐石。经过党的十八大后大刀阔斧、披荆斩棘，党的十九大后一刻不停、坚定稳妥，党的二十大后持续发力、纵深推进，有腐必反、有贪必肃，不断完善权力配置和运行制约机制，通过深化改革阻断腐败滋生蔓延，维护了党的形象，巩固了红色江山，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。同时，我们也应清醒认识到，我们党全面领导、长期执政，时刻面临被腐蚀的风险，同腐败作斗争是一个长期的历史过程，不能指望几场战役就彻底解决所有问题。新征程上，深入推进反腐败斗争，必须始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，时刻保持异常清醒的头脑和异常坚决的态度，以永远在路上的坚韧和执着纵深推进反腐败斗争。

不正之风和腐败问题同根同源、互为表里，反腐败必须坚持风腐同查同治

不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。不正之风与腐败问题虽然在表现形式、危害程度等方面各有不同，但同根同源、互为表里，“四风”问题是腐败滋生的温床，腐败催生助长“四风”。我们党自成立之日起，就深刻认识到不正之风和腐败问题的内在联系，在坚定不移惩治腐败的同时，下大气力持续纠治党内存在的作风顽疾。建党初期，党中央颁布了党内首部惩治贪污腐化分子的文件《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》，对思想不纯、作风不正、品行不端的人员，指出“一个革命的党若是容留这些分子在内，必定会使他的党陷于腐化”，训令各级党组织“应该很坚决的洗清这些不良分子”。革命战争年代，从提出“三大纪律八项注意”，到开展延安整风运动，再到党的七届二中全会告诫全党做到“两个务必”、防止“糖衣炮弹”进攻，都将改进作风、惩治腐败一体谋划、一体推进。新中国成立后，我们党组织开展“三反”运动，成功抵制了腐朽思想和不良作风的侵蚀。改革开放以后，我们党坚持“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久”，对严重危害社会风气的腐败现象进行坚决制止和取缔，查处大案要案，有力遏制不良风气和腐败问题蔓延。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央通过制定实施中央八项规定，把作风建设作为全面从严治党的重要突破口，从一体推进反腐败、反“四风”，到风腐同查，再到风腐同查同治，既是一以贯之，也是层层递进，纠治不正之风和惩治腐败问题更加紧密地贯通起来，拓展了正风肃纪反腐的深度、广度，提升了全面从严治党、党风廉政建设的精准性、针对性、有效性。现阶段，党风廉政建设和反腐败斗争必须解决的一个突出问题就是风腐交织问题。从查办案件来看，一些党员干部腐化堕落，往往是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始，从吃喝玩乐这些看似小事小节的地方放松警惕的。从监督发现问题来看，风腐交织、由风及腐、风腐一体的现象，在不同地区、不同层级、不同领域都有表现，既有易发多发的老问题，也有由明转暗、改头换面的新苗头。如果只查腐败不纠治歪风，腐败就得不到有效清除；如果作风堤坝不持续加固，腐败治理成果就无法巩固。新征程上，深入推进反腐败斗争，必须树立全局思维、增强系统观念，坚持正风肃纪反腐相贯通，持续健全完善不正之风和腐败问题同查同治机制，既“由风查腐”循线深挖，又“由腐纠风”双向突破，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能。

坚持标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐既是反腐败斗争的基本方针、新时代全面从严治党的重要方略，也是对腐败现象深入剖析、腐败发生机理深刻思考、反腐败斗争经验总结提炼而成的反腐败斗争基本规律。腐败是多种因素长期积累、交互作用的结果，腐败成因复杂性决定了必须整体而非局部、系统而非零碎地推进反腐败斗争。我们党自成立之日起，始终把反腐败工作作为一项系统工程来推进，既抓惩治震慑，也抓建章立制，还抓思想教育、纪律教育。建党之初，制定《中国共产党第一个纲领》《中国共产党章程》，从制度上明确了纪律要求，使得初创时期的党对党员的纪律处分有章可循。新民主主义革命时期，颁布《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》，强化了制度反腐，通过惩处黄克功、肖玉璧，处分张国焘等典型案件，在全党加强了警示教育。新中国成立初期，经毛泽东多次修改后出台的《中华人民共和国惩治贪污条例》，为进一步制止贪污分子的违法乱纪行为起到了制度约束作用。改革开放初期，邓小平提出解决腐败主要的两个手段，“一个是教育，一个是法律”，突出发挥教育和法律在反腐败工作中的作用。20世纪90年代，我们党强调反腐败工作“要从宏观上着眼”，通过深化改革从完善监督体制、加快廉政法规制度建设等层面推进反腐败工作。21世纪初，我们党提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败基本方针，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这些实践探索持续深化了对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐规律的认识和把握。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在与腐败作坚决斗争的过程中，不断总结反腐败斗争历史经验，形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度的笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。现在看，一体推进“三不腐”仍需进一步加大力度，还有人肆意妄为，还有不少制度机制短板，还有很多人思想防线不牢。新征程上，深入推进反腐败斗争，必须坚持一体推进“三不腐”，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，做到魔高一尺、道高一丈，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争。

纪检监察机关作为反腐败专门力量，使命崇高、重任在肩。必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深化运用新时代反腐败斗争宝贵经验，坚决消除反腐败盲区、死角，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，从根本上巩固来之不易的胜利成果，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业清障护航。

（作者系内蒙古自治区党委常委、纪委书记，自治区监委主任）