2025年中央一号文件2月23日发布，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，向全党全社会释放重农强农的强烈信号。本期理论精选从粮食安全、农民增收等热点话题出发，选取相关专家学者观点进行解读。
热点一：如何持续增强粮食等重要农产品供给保障能力？
一是要稳面积、增单产两手发力。
二是强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力。
三是构建多元化食物供给体系。
四是健全粮食和食物节约长效机制。
——中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀
观点集锦：
食为政首，粮安天下。保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，毫不放松抓好粮食生产，强化耕地保护和质量提升，因地制宜发展农业新质生产力，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。
构建多元化食物供给体系，是保障国家粮食安全、建设农业强国的重要举措。习近平总书记强调，“在保护好生态环境前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，多途径开发食物来源”。
热点二：过渡期后帮扶政策往哪走？
对于农村低收入人口，重点是统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别监测，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，注重激发内生动力，增强“造血”功能。对于欠发达地区，重点是促进这些地区振兴发展，有针对性地加大政策倾斜力度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持，让欠发达地区在现代化进程中逐步赶上来。
——中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀
观点集锦：
巩固拓展脱贫攻坚成果，要通过政府引导与市场手段结合、短期帮扶与长期制度并重，逐步实现脱贫地区从“外部帮扶”向“自主发展”转型，确保在乡村全面振兴中“不掉队”。
热点三：如何切实保障农民利益促增收？
现在到县域就业、回老家创业的农民工越来越多，文件强调发展各具特色的县域经济，扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，促进农民就近就业增收。
——中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东
观点集锦：
截至2024年底，全国已组织开展三批农业品牌精品培育计划，培育计划品牌总数达到226个，涵盖粮油、果品、畜禽、蔬菜等多个类别，五常大米、洛川苹果、潜江龙虾、章丘大葱等一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠、竞争力强的农业品牌精品深入人心，带动了乡村产业发展、促进了农民持续增收。不过也要看到，我国农业品牌多而不精、大而不强等问题仍然突出，品牌竞争力、影响力、带动力都有不小的提升空间。
在推进乡村全面振兴中，按照保障农民利益、拓展农民权利的原则推进农地产权制度改革，在深化农地“三权分置”中实现农村居民劳动力、土地再配置，激励城市资本、技术、管理、数据等现代要素进入乡村，实现乡村向城市的更广范围开放。提高城市部门的就业创造能力，推动城市向乡村的更深程度开放。
热点四：宜居宜业和美乡村建设如何走实？
乡村建设要尽力而为、量力而行，统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，重点突出一个“实”字，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事，坚决反对搞花架子、形象工程。
——中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东
观点集锦：
为何不允许城镇居民、退休干部到农村占地买房？土地是农民的命根子，宅基地是农民赖以生存的根本和“最后保障线”。若允许自由交易，社会主体下乡可能导致一些农民在短期利益的驱动下失去土地，未来的生活保障将面临巨大风险。“禁止城镇居民到农村购买住房、宅基地，就是给农民的权益加上了一道‘安全阀’，确保他们在现代化进程中不会失去安身立命之本。”
——《到农村买房建房？2025年中央一号文件提出两个“不允许”》
热点五：农村高额彩礼怎么破？
群众思想观念、生活方式转变需要有个过程，农村移风易俗要避免用急风骤雨、“一刀切”的办法硬干蛮干，而是要常抓不懈、绵绵用力，德润人心、化风成俗。
——中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东
观点集锦：
农村高额彩礼不是新问题。这几年，中央一号文件持续部署破解之策。比如，2022年的文件提出，“开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理”。2023年的文件提出，“强化村规民约约束作用，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理”。2024年的文件提出“鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担”。
——《农村高额彩礼怎么破？2025年中央一号文件强调这个词》
（内容来源：新华网、经济日报、光明日报、学习时报）
责编：翟婧 校对：王静静 审核：张凌洁 监审：彭亚南、刘斌
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