让希望的田野展现“新”活力

2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这是党的十八大以来，第13个指导“三农”工作的中央一号文件，这也是中央一号文件首次提出发展农业新质生产力。文件共部署了30项重点工作，第4项是推进农业科技力量协同攻关，进一步指明了“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”的“三农”工作方向。

（资料图片。新华社发）

面对全球粮食安全格局深度调整与资源环境约束趋紧的双重考验，必须以“发展农业新质生产力”为战略支点，迭代升级“藏粮于地，藏粮于技”战略，在质量兴农、绿色兴农、智慧兴农的新征程上，锚定“科技创新、要素流通、制度护航”三重坐标，架起粮食安全“新支柱”、释放产业平台“新动量”、构建顶层设计“新生态”，为破解“怎么端稳中国饭碗”的时代之问，提供破局开新的中国方案。

扩容科技创新“储能仓”，架起粮食安全新支柱。当前，全球农业正掀起从资源依赖型向创新驱动型的变革浪潮，在建设农业强国的征程上，作为发展农业新质生产力的关键要素，科技创新的重要性不言而喻。而种业技术突破、智能装备升级、数字技术融合已成为发展农业新质生产力的关键变量，因此，必须通过人工智能、基因编辑、生物育种等前沿技术，实现农业生产方式的智能化、精准化和高效化，进而为粮食安全筑牢“四梁八柱”。近年来，随着国家级生物育种中心、智慧农业创新平台和农业大数据中心等项目的落地，“实验室研发—中试验证—产业推广”的创新链条正加速铺展在神州大地上，推动基因编辑、生物育种等前沿技术向田间地头转化。比如，通过全基因组选择技术，缩短农作物抗病育种周期，大大提高了亩均增产。可以说，只有构建农业科技“储能仓”，将创新“势能”转化为发展“动能”，进而冲破资源环境约束，才能实现粮食生产从“量变”到“质变”的跨越，让“中国饭碗”盛满“中国良种”。

打造要素流通“聚能环”，释放产业平台新动量。在城乡融合发展的背景下，先进生产要素的高效流通是发展农业新质生产力的重要一环，只有破除阻碍城乡要素互联互通、平等交换、双向流动的壁垒，才能有效引导人才、资本、数据等各类生产要素向农村地区流动。近年来，5G网络、大数据、工业互联网等前沿技术，正以迅猛之势，融入农业生产的每一个环节，数字技术有效助力“产学研用”一体化协同机制的建立完善，加速重构传统要素配置的底层逻辑。通过搭建农业科创飞地、农村产权交易平台和数字乡村大脑，我国已初步形成“技术下沉—要素上涌—产业跃迁”的融通闭环。比如，浙江通过打造“乡村大脑2.0”，有效整合涉农数据，精准匹配技术需求与供给，带动农业科技成果转化提质升级。从浙江“乡村大脑2.0”这个例子不难发现，先进生产要素的高效流通不是简单的物理叠加，而是通过产业链“化学反应”促使技术流、资金流、信息流发生“聚合裂变”，最终形成“以链聚能，以能强链”的现代农业系统体系。

挖深制度护航“蓄能池”，构建顶层设计新生态。发展农业新质生产力，离不开一套与之相适应的农业新质生产关系，必须做好顶层设计，从制度层面，构建适应农业新质生产力发展的体制机制。制度创新是农业新质生产力可持续发展的“压舱石”，只有通过深化改革，进一步释放政策红利，才能为农业农村现代化注入持久动力。面对耕地保护红线、“双碳”目标等约束，发展农业新质生产力顶层设计的重点，是要在承包地、宅基地、集体建设用地这“三块地”上，深化农村土地制度改革。当前，我国正加快构建新时代农业农村制度保障体系，完善以《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规为核心的法治框架，为数字农田建设提供法律支撑。此外，最大程度体现制度保障“蓄能池”的效能，必须将改革红利转化为治理效能，通过产权明晰、市场激活、生态补偿等制度供给，构建政府引导、市场主导、农民参与的可持续发展格局，在制度“沃土”中，让农业新质生产力拔节生长。（来源：宣讲家网）

作者单位：浙江省温州市苍南县金乡镇人民政府

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