中国理论网：习近平经济思想的时代意蕴和改革逻辑_要闻_理响中国_重大主题专题_专题

摘要：2024年中央经济工作会议指出：“实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。”习近平经济思想是新时代以来以习近平同志为主要代表的中国共产党人将马克思主义政治经济学同中国具体实际相结合、同中华优秀传统经济文化相结合的重大理论创新成果，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的经济篇，为指导新时代新征程中国经济高质量发展和中国式现代化提供了根本遵循。

2024年中央经济工作会议指出：“实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。”[1]习近平经济思想是新时代以来以习近平同志为主要代表的中国共产党人将马克思主义政治经济学同中国具体实际相结合、同中华优秀传统经济文化相结合的重大理论创新成果，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的经济篇，为指导新时代新征程中国经济高质量发展和中国式现代化提供了根本遵循。习近平经济思想“是一个不断展开的、开放式的思想体系”[2]，深刻领悟习近平经济思想随着实践深入不断丰富发展的最新观点，对于贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固经济回升向好势头，推动中国式现代化乘风破浪、行稳致远具有重要意义。

一、政治逻辑：党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证

习近平总书记在2017年中央经济工作会议上指出：“经济工作是党治国理政的中心工作，党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。”[3]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强党对经济工作的顶层设计，尤其是决策议事协调机构的建设，先后成立中央全面深化改革委员会、中央财经委员会、中央审计委员会、中央金融委员会、中央金融工作委员会，在中国经济克服外部压力和内部困难、稳住经济大盘、推动经济体制改革中发挥了决定性作用。实践证明，每到关键时刻、重要节点，党中央对经济形势的科学研判、作出的重大部署，对于中国经济稳中求进、以进促稳起到了关键作用。

党的二十届三中全会提出：“完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。”[4]贯彻落实2024年中央经济工作会议精神，首先要把思想认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，正视国内需求不足、群众增收承压、经济风险隐患等困难，更要全面辩证地看到中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的趋势性因素没有变，“必须坚定必胜信心”[5]。其次，要发扬彻底的自我革命精神，强化正向激励，激发干事创业的内生动力，切实为基层松绑减负，坚定不移惩治腐败。第三，要增强做好经济工作的系统观念，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策的协调配合，把经济政策和非经济性政策纳入政策取向一致性评估，反对形式主义、官僚主义、本位主义。

二、辩证逻辑：处理好新征程上经济工作的重大关系

在经济秩序上，必须统筹好有效市场和有为政府的关系。党的十八届三中全会首次提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”[6]。习近平总书记在十八届中央政治局第二十八次集体学习时首次提出“既要‘有效的市场’，也要‘有为的政府’”[7]。统筹好有效市场和有为政府是党的二十届三中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制”[8]的核心范畴，更是对邓小平同志“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别”[9]重大论断的坚持和发扬。

在经济供需上，必须统筹好总供给和总需求的关系。习近平总书记指出：“构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。”[10]当前“矛盾的主要方面”[11]是国内需求不足，因此要从投资和消费两方面全方位扩大国内需求。投资方面，要提高投资效益，加强财政手段与金融手段的搭配，以政府投资更好撬动社会投资，合理扩大财政赤字。消费方面，要深刻理解习近平总书记强调的“消费是收入的函数”[12]，多措并举提高居民收入，使居民收入增长与经济增长同步，落实“高质量充分就业”[13]，确保不发生规模性返贫致贫，同时创设更多新型消费场景，“把文化旅游业培育成为支柱产业”[14]，发展首发经济、冰雪经济、银发经济，“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”[15]要为此提供全周期优质金融服务支持。

在经济动力上，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系。习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时首次正式提出“新质生产力”[16]概念，2024年3月全国两会期间首次提出发展新质生产力要“因地制宜”[17]的方法论，这是对马克思主义生产力理论的创新发展，构成习近平经济思想的底层逻辑。马克思在撰写《资本论》第三卷时发现了先进生产力质态发展“新”和“质”的趋势，提出“更高级的新形态的各种要素的创造”[18]。中国经济“由高速增长阶段转向高质量发展阶段”[19]，本质上体现为动力变革由要素驱动转为创新驱动，要以科技创新引领产业创新。

在经济效率上，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系。习近平总书记在2015年中央城市工作会议上提出，“盘活存量、做优增量”[20]。在高质量发展的背景下，中国经济的增量也应当是高质量的，新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”在国内增速强劲、在国外风靡全球就是一大例证，智能网联与新能源汽车的“强强联合”[21]也说明了这一点。盘活存量，难度更大，势在必行，涉及有效防范化解重点领域风险，要树立总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全。

在经济质量上，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。习近平总书记指出：“经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律。”[22]从空间形态看，我国城市化地区提升质量要优化城市群内部结构和彼此联系，发展现代化都市圈，推进全周期城市治理，建设县域经济体系。农产品主产区提升质量要推进种业振兴、发展高标准农田，重点生态功能区提升质量要增强防风固沙、涵养水源、提高碳汇等生态功能。从产业周期看，现代化产业体系必然是现代农业、先进制造业、现代服务业的总和，要加强关键核心技术联合攻关，扶持壮大科技型国资央企和“专精特新”中小微企业，运用数字技术、绿色技术赋能产业升级，按照党的二十届三中全会部署“构建支持全面创新体制机制”[23]。中国已经发展为世界上少有的超大规模经济体，由于资源环境等因素的制约要保持长期的高速增长是不可持续的，要支持经济大省挑大梁，因地制宜鼓励其他地区培育新的增长极，发挥全国统一大市场的整体效益，在扩大高水平对外开放中寻求国内国际双循环相互促进的新机遇。

三、改革逻辑：进一步全面深化改革彰显习近平经济思想的实践伟力

2024年12月，中央政治局会议在研究2025年经济工作时强调：“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。”[24]改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是中国式现代化取得经济快速发展奇迹的根本动力。邓小平同志在1978年党的十一届三中全会召开前夕指出，“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。”[25]党的十八大以来，中国经济体制改革取得历史性成就，“我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升。”[26]

新征程上，将经济体制改革作为进一步全面深化改革的牵引具有战略意义。习近平总书记指出，“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”[27]。在习近平经济思想科学指引下，党的二十届三中全会对进一步全面深化经济体制改革作了相关部署：一是健全推动经济高质量发展体制机制，二是塑造发展新动能新优势，三是坚持和落实“两个毫不动摇”，四是构建全国统一大市场，五是完善市场经济基础制度。

要注意中长期改革任务与中短期经济目标的协同配合。习近平总书记强调，“合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，根据轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，不超前、不滞后。当前反映最为集中、最为迫切、需要打攻坚战的，就抓紧改；需要久久为功、打持久战的，就徐图之。”[28]要把握政策落实的时度效，保证抓早抓紧抓实、改革取向与政策取向相一致、五年改革计划落实与“十五五”规划编制有机结合，统筹“放得活”与“管得住”、寓活力于秩序中，在畅通地方间及部门间政策沟通、动员并激发各方面干事创业的内生动力、引导和强化社会预期、持续优化营商环境和市场环境中放大政策效应。

（作者简介：刘启瑞，中南财经政法大学马克思主义学院博士研究生；栾永玉，中南财经政法大学马克思主义学院博士生导师、教授。）

注释：

[1]《中央经济工作会议在北京举行》，《人民日报》2024年12月13日。

[2]《二十大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2024年版，第572页。

[3]《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2019年版，第134页。

[4]《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2024年版，第47页。

[5]《中共中央召开党外人士座谈会》，《人民日报》2024年12月10日。

[6]习近平：《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》，《求是》2013年第22期。

[7]习近平：《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》，《求是》2020年第16期。

[8]《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2024年版，第15页。

[9]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第373页。

[10]《二十大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2024年版，第221页。