团结凝聚力量 奋斗铸就伟业丨以制度机制建设推动人民政协事业创新发展

习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上强调，要“积极健全人民政协工作制度机制”。

2024年，全国政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，进一步明确政协工作制度建设的总体框架和重点任务，推动政协履职有章可循、有制可依、有规可守。

落实党对政协全面领导制度机制 始终把牢正确政治方向

习近平总书记强调：“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”

党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。中共十八大以来，中共中央先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》《中国共产党政治协商工作条例》等一系列制度文件，为加强党对政协工作的全面领导提供有力制度保障。

一年来，全国政协坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，认真健全落实党对政协全面领导的组织体系和制度机制，紧紧围绕中心服务大局，推动政协工作在继承中发展、在发展中创新。

——严格执行请示报告制度，建立全国政协党组、机关党组向中共中央请示报告事项清单，将2024年协商计划、全体会议、常委会工作报告等重要工作、重要文件及时向中共中央请示，确保党的决策部署在政协工作中得到贯彻执行。重要协商议政活动之后，及时将协商议政情况和成果向中共中央报告；

——健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中共中央决策部署常态长效机制，对中共十八大以来关于政协工作的中央文件部署任务持续督办，及时报告2023年习近平总书记重要指示批示落实“回头看”情况，督办落实习近平总书记2024年重要指示批示，形成接件即办、学习研办、明责专办、跟踪督办的工作机制；

——坚持谈心谈话制度，全国政协党组成员与党外委员一对一谈心谈话300多人次；

——制定《关于学习宣传贯彻落实党的二十届三中全会精神的实施意见》和工作方案，制定实施学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上重要讲话的实施意见，引领广大政协委员和机关干部加强学习研究，推动学习走深走实、入脑入心、凝心铸魂。

学之愈深，知之愈明；信之愈坚，行之愈笃。

“通过不断学习，让委员们深刻理解和把握进一步全面深化改革的实践要求，把‘十个坚持’贯穿于政协履职各方面全过程，不断提高政协工作水平和履职能力。”全国政协委员雷迅表示。

人民政协作为政治组织，加强党的创新理论学习研究是履职的基础性工作。

2024年，全国政协办公厅制定实施理论研究经费使用、课题成果评审等相关制度，进一步完善理论研究制度机制和工作平台，推动政协理论研究工作逐渐步入制度化、常态化、长效化发展轨道。

全国政协委员马东平表示，完善理论研究工作制度机制，为政协理论研究提供了有力保障，进一步激发了政协理论研究活力，有效推动了政协工作经验交流、理论成果展示，使理论研究工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

持续完善协商民主机制 着力提升政协协商效能

习近平总书记强调，要“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设”。

一年来，全国政协以改革思维系统谋划、以创新举措强化落实，加强专门协商机构制度建设，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，做到开展工作有计划、能落实、可评价，更好体现制度优势、发挥制度效能。全国政协办公厅抓好配套制度建设，加强督促检查落实，不断推动政协工作高质量发展。

《政协全国委员会对口协商工作规则》等11项全国政协层面制度先后出台，《全国政协办公厅关于高质量服务全国政协委员建设政协委员之家的意见（试行）》等50项全国政协机关层面制度相继制定，推进人民政协协商议政工作制度机制更加完善。“在此基础上，全国政协还创新由全国政协主席会议成员牵头、跨专门委员会、跨界别的专题研究制度，针对一些深层次问题组织力量跟进研究，通过‘调研—协商—再调研’把问题研深议透，努力提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。”全国政协办公厅秘书局相关负责人告诉记者。

一年来，全国政协不断完善协商工作路径方法，在协商议政中全面践行全过程人民民主。通过健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，注重优化重点协商方案生成机制，开展小范围闭门协商、深度协商、反复协商，推动党政部门有针对性地回应委员提出的问题和意见建议，增强协商交流的即时性、互动性、实效性。

“协商民主一头连着民智民心，一头连着党和政府。”全国政协委员花亚伟表示，全面发展协商民主，不断推进协商民主广泛多层制度化发展，充分彰显了政协制度化平台功能，能够更好地释放专门协商机构的潜能和效能，提高协商议政实效，激发政协工作活力。

一年来，全国政协深学细悟习近平总书记关于调查研究的重要论述，按照相关制度规定，推进视察考察调研工作走深走实。

全国政协委员魏悦广表示，全国政协加强和改进视察考察调研工作，力求准确、全面、深入地了解情况，用求真务实之风回归视察考察调研本质，达到视察考察调研的真正目的。

“在视察中，我们既深刻感受到了党和国家各项事业取得的巨大成就，也加深了对党和国家决策部署的理解，实现了自我教育和自我提升。”全国政协委员都海江去年8月参加“推动文物科技创新”委员视察的收获，是许多政协委员的共同感受。

人民政协民主监督是社会主义协商民主的重要实现形式，反映社情民意信息是政协履职的重要体现。十四届全国政协制定加强和改进民主监督工作实施意见，进一步丰富协商式监督平台，深化民主监督工作机制，不断增强民主监督实效。

从2021年开始，全国政协十个专门委员会聚焦同一个主题、每年选取一个切口作为议题，于“十四五”期间连续组织开展民主监督，以协商式监督优势助推“十四五”规划贯彻实施。2024年是全国政协围绕“十四五”规划实施持续开展专项监督的第四年，这一年，全国政协首次起草2024年重点民主监督计划，明确14项重点监督内容，推动专门委员会完善监督有计划、工作有方案、实施有组织、审议有程序、办理有反馈、结果有报告的民主监督工作格局。

这一年，全国政协修订《中国人民政治协商会议全国委员会反映社情民意信息工作条例》，不断健全优化信息工作机制流程，进一步提高政协反映社情民意信息工作的质量。

“全国政协紧扣人民群众最关心最直接最现实的民生问题，开展连续性监督，真正让民主监督的过程成为促进工作、推动发展的过程。”全国政协委员张金英表示，全国政协围绕中心、服务大局，有效助推了中共中央决策部署的贯彻落实和部门工作的加强改进。

“反映社情民意信息工作是展现政协工作的重要窗口、转化为履职成果的重要渠道。”全国政协委员姚爱兴表示，“信息虽小，作用却大，要在履职尽责中用实用好。”

加强自身建设 切实打牢履职基础

习近平总书记强调，“人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设”。

加强政协自身建设，是做好政协各项工作的前提和保证。

一年来，全国政协把加强自身建设作为增强履职实效的重要前提，着力强化政协委员主体作用、专门委员会基础作用、机关服务保障作用，不断夯实工作基础，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

委员是政协工作的主体，人民政协工作的优势在委员，活力也在委员。为充分服务保障委员履职，2024年，全国政协办公厅优化委员履职统计工作，完善委员履职评价体系，持续开展“全国政协委员优秀履职奖”评选表彰，更好激励委员提升履职效能。

“作为一名教育工作者，能获得全国政协委员优秀履职奖，我感到莫大的荣幸。”全国政协委员郭媛媛表示，开展“全国政协委员优秀履职奖”评选，既是对获表彰委员认真履职的充分肯定和激励，也是对全体委员的殷切期许。

联系和服务界别群众是中共中央对各级政协组织和广大政协委员的重要要求。

2024年，全国政协不断完善委员联系界别群众的机制平台——

在政协全体会议中开展界别协商，组织有关界别的委员就界别群众共同关心的问题集中开展协商讨论；优化履职考核指标，把委员联系界别群众情况作为“全国政协委员优秀履职奖”的重要评选标准……

“完善委员联系界别群众制度机制，既是人民政协全面履行职能的优势所在，也是健全完善中国特色社会主义民主政治制度的具体要求。”全国政协委员钟瑛表示，应不断拓展委员联系群众的新视野、新局面，确保联系常态化、规范化和实效化。

一年来，为充分发挥专门委员会服务和促进委员履职的基础性作用，全国政协分别召开10场专门委员会座谈会，明确提出要做好关怀关心政协委员、联络服务政协委员等各项工作。同时，制定实施进一步发挥专门委员会基础性作用的相关文件，为更好发挥专门委员会在组织开展协商议政活动中的基础性作用提供有力支撑。

“每次调研启程前，专委会办公室都会专门整理一本文件汇编，其中既有习近平总书记有关重要论述，也有相关的法律法规政策文件和委员提案，可以帮助委员更好把握大政方针、知情明政。”全国政协委员成平表示，周密的准备和扎实的调研带来良好的效果，在去年7月举行的“加快社会适老化改造”双周协商座谈会上，委员们发言立意准、语言精、建议实，被部委的同志所认同。

政协机关建设是人民政协自身建设的重要组成部分。2024年，全国政协办公厅坚持以党的建设为统领、以模范机关建设为牵引，锚定服务新时代人民政协事业发展需要，苦练内功，强筋壮骨，加强和改进机关自身建设，提高服务保障能力和水平。

——制定落实党建主体责任的实施意见和健全机关全面从严治党体系的实施意见，开展党务干部培训，打牢机关党建基层基础。

——加强干部队伍建设。制定机关局级班子建设、年轻干部队伍建设、公务员职级管理、干部交流等制度文件，分批次有计划地开展局处级干部选拔任用。开展目标责任制考核，加强干部教育培训。

——健全政协机关相关事项协调工作机制，落实“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”重要会议活动协调机制，确保各领域工作有计划、有部署、有协调、有落实、有报告。

一年来，全国政协办公厅落实习近平总书记重要指示批示精神和中共中央决策部署的政治意识更加坚定，保障全国政协工作和委员履职的服务意识更加凸显，践行“精益求精、追求极致”的工作理念更加自觉，展现出新担当新作为新气象，整体提升了全国政协的履职效能。

2025年，全国政协将认真贯彻落实中共中央决策部署，紧扣“国之大者”和民之关切履职尽责，不断完善工作制度机制，按照“三化六性两提高”要求，持续加强模范机关建设，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局，扎实做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的工作，更好服务党和国家事业发展。