新时代“城尾乡头”之县域经济新貌

2025年中央一号文件为进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化擘画新蓝图。文件明确提出，发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。

作为“城尾乡头”的县域，是城和乡的结合点，是经济社会发展的基本单元，是连接城市、服务乡村的天然载体。当前，我国有1800多个县和县级市，覆盖7亿多人口，90%的国土面积，在国家整体经济格局中占据着举足轻重的地位。党的十八大以来，习近平总书记多次对壮大县域经济作出重要指示批示，在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调“大力发展县域经济，形成新的增长点”，在新时代推动西部大开发座谈会上强调“发展各具特色的县域经济”。如今，“小县域”正释放出“大能量”，逐渐成为经济发展新引擎，展现出中国经济强大的活力和潜力。

2月27日，工人在河南省温县一家休闲饮品企业生产流水线作业。新华社记者 朱祥 摄

县域发展，找准“赛道”至关重要。2013年11月26日，习近平总书记在山东菏泽考察时强调：“一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。”我国县域数量大、类型多，自然资源禀赋差异大，每个县都具有鲜明的特色。培育壮大县域富民产业，各地在实践中已有不少成功经验。实施“一链一策”强链工程，山东寿光蔬菜产业集群建成从种子研发到冷链物流的全产业链，产值突破900亿元；发展“飞地经济”破解空间约束，陕西神木与江苏江阴共建产业园，实现煤炭资源与制造技术优势互补。一批特色鲜明、前景广阔的产业在县域经济中崭露头角，为农民在家门口增收提供了有力支撑。立足特色资源，做好“土特产”文章，培育更多“人无我有、人有我优”的特色产业，乡村全面振兴的动能必将更加强劲，广大农民的生活必将更加红火。

如今，乡村特色产业之花开遍山乡大地，乡亲们日子越过越好、腰包越来越鼓。2018年6月12日至14日，习近平总书记在山东考察时指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。产业是发展的根基，培育壮大县域特色产业，乡亲们收入才能稳定增长。广东茂名市，荔枝种植发展为当地特色产业，为推动乡村全面振兴“添柴加火”；陕西延安市安塞区，挂满枝头又大又圆的红苹果让乡亲们走上了致富路；山西大同市云州区，黄花做成大产业，成了当地群众脱贫致富的“摇钱草”。各地应走好特色发展之路，念好“山海经”、做强“土特产”，培育壮大特色支柱产业，打造高水平县域特色产业集群，书写更多“兴一个产业、活一片经济、富一方群众”的精彩篇章。

郡县治则天下安，县域强则国家强。培育壮大县域经济，既是扩大国内需求、畅通国民经济循环的重要举措，也是推动乡村全面振兴、促进城乡融合发展的重要支撑。党的二十届三中全会《决定》提出，“壮大县域富民产业”。2024年中央经济工作会议提出，“大力发展县域经济”。无论是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫致贫底线，还是推动乡村全面振兴、实施以人为本的新型城镇化战略，“承上启下”的县域经济和富民产业就是其中的关键。展望未来，按照特色化定位、差异化竞争、集群化发展的原则，挖掘产业多种功能，拓展产业多元价值，打好“特色牌”，做大“土字号”，让县域富民产业根深叶茂、茁壮成长，定能让农民增收的步伐更加稳健，增收的底气更加充足，为中国式现代化注入强劲的“县域力量”。（来源：宣讲家网）

作者单位：云南省保山市委组织部

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