中国理论网：数字经济赋能新质生产力发展的实践进路

新质生产力是数字时代更具有融合性、更体现时代特征的生产力。当前，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇时期，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，传统动能持续发力，经济发展新常态急切呼唤新动能，如何加快新旧动能转换，保持长期、稳定、可持续发展，是加快培育新质生产力的重要命题之一。数字经济作为实现经济高质量发展的重要引擎，是培育新质生产力的关键力量。新时代新征程，要充分认识数字经济发展的重要性和紧迫性，推动数字技术对传统产业的广泛赋能，打通我国经济高质量发展的血脉经络，以数字经济高质量发展加快培育新质生产力。

一、做好数字经济发展形势研判和体制机制建设，筑牢新质生产力发展根基

面对世界百年未有之大变局，数字经济已成为促进经济企稳回升和构建国内国际双循环发展格局的重要力量。面对国际产业大变革与数字经济发展浪潮，实现以数字经济更好培育新质生产力，需要加强对数字经济发展形势的研判，做好顶层设计和体制机制建设。

加强对数字经济发展形势的研判。当前，数字经济发展迅猛、辐射范围广、影响深远，在推动数字经济赋能中国式现代化的过程中，应充分认识到发展数字经济对实现经济高质量发展、贯彻新发展理念、加快供给侧结构性改革的积极作用，重视数字经济发展，深刻把握我国数字产业基础能力不强、数字核心技术存在差距、数字经济发展不平衡、数字贸易国际化水平低等亟待解决的问题。在此基础上，加强对数字经济发展形势的研判，适时作出调整，以适应新质生产力的发展要求。

完善战略举措和推进机制。数字经济作为数字技术主导的经济革命，不仅引发了社会生产关系、知识信息储备、管理治理模式的本质变化，也产生了信息鸿沟扩大、公民个人隐私泄露、数据信息滥用等安全风险。为推进数字经济健康发展，必须正视数字经济的创造性和破坏性，构建有利于推进我国数字经济发展的战略举措和推进机制，保障新质生产力培育的安全性。一方面，从战略举措上，要通过完善基础设施建设、加强核心数字技术攻关、注重协同推进，为数字经济的发展奠定坚实的基础。另一方面，从推进机制上，要加快建立“上下联动、左右协同”的工作机制，配置数字经济发展需要的各类要素资源，充分适应数字技术跨界融合催生的新模式、新业态及监管需要。

二、加快数字产业化和产业数字化转型，助推新质生产力新产业新业态形成

加快数字产业化和产业数字化转型，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，助力新质生产力新产业新业态形成的必然选择。

要加快推动数字产业化转型。推动数字产业化转型，有利于更好地发挥数字技术为产业提供服务的优势。一是增强关键技术创新能力。要瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性前瞻领域，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。二是提升核心产业竞争力。要着力提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产设备的供给水平，强化关键产品自给保障能力。三是加快培育新业态新模式。要推动平台经济健康发展，深化共享经济在生活服务领域的应用，发展数字经济基于数字技术的智能经济。

要大力推进产业数字化转型。推动产业数字转型，有助于促进企业建立数字化流程，确保企业快速、稳定发展。一是加快企业数字化转型升级。要引导企业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等环节的数字化转型。二是全面深化重点产业数字化转型。要立足不同行业特点和差异化需求，推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。三是培育转型支撑服务生态。要建立市场化服务与公共服务双轮驱动，技术、资本、人才、数据等多要素支撑的数字化转型服务生态，解决企业不会转、不能转、不敢转的难题。

三、提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平，促进国内新质生产力领域良性竞争

数字经济治理体系作为国家治理体系的重要方面，包括行政、市场和社会组织等涉及数字经济的制度和程序，以及必要的公共权威、管理规则、治理机制和治理方式等。提高数字经济治理体系和治理能力现代化有助于推动国家治理体系和治理能力现代化，助力新质生产力发展环境的优化，促进国内新质生产力领域良性竞争。

完善数字经济治理体系。一是强化协同治理，创新监管机制。要规范数字经济发展，坚持发展和监管两手抓。探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，制定更加灵活有效的政策措施，创新协同治理模式。二是增强政府数字化治理能力。要加大政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，有效发挥规范市场、鼓励创新、保护消费者权益的支持作用。三是完善多元治理新格局。要建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局，形成治理合力，鼓励良性竞争，维护公平有效市场。

提高数据监管和治理能力。为促进数字经济在发展中规范，在规范中发展，必须提高数据监管和治理能力。一是加强对数据使用的监管力度。大数据分析有助于重构、变革与升级数字经济治理体系，提升数字经济治理能力。要运用互联网技术和信息化手段建立大数据辅助分析、管理、决策和服务系统，加强数字经济治理过程中的监管。二是建立数据监管体制机制。为改变当前被动监管、事后监管的局面，要建立监测预警体系和数据共享机制，构建数据联通、流程贯通的数字化监管系统，实现对数据的实时监管、行为监管和功能监管。三是加强监管人员专业技术培训。为适应数字经济的发展，要以数字技能为抓手，推动劳动力市场和教育领域供给侧改革，加大力度培养既有行业背景又有数字素养的复合型人才。

四、扩大数字领域开放合作，为新质生产力发展营造良好国际环境

加强数字经济交流合作是促进数字经济快速健康发展的重要途径。2021年7月，习近平主席在亚太经合组织领导人非正式会议发表的重要讲话中指出：“数字经济是世界经济发展的重要方向。全球数字经济是开放和紧密相连的整体，合作共赢是唯一正道，封闭排他、对立分裂只会走进死胡同。”面对数字经济发展过程中新形势的不断变化和新问题的不断出现，需要我们以开放、合作、包容的态度与世界对话，提高数字经济对外开放水平。概言之，要有效拓展数字经济国际合作。

加快贸易数字化发展。要以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良好环境。加大服务业开放力度，探索放宽数字经济新业态准入，加强国际创新资源“引进来”。扎实推进跨境电商综合试验区建设，积极鼓励各业务环节探索创新，打造跨境电商产业链和生态圈。

推动“数字丝绸之路”深入发展。要加强统筹谋划，高质量推动中国—东盟智慧城市合作、中国—中东欧数字经济合作。统筹开展境外数字基础设施合作，结合当地需求和条件，与“一带一路”沿线国家开展跨境光缆建设合作，保障网络基础设施互联互通。加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，支持我国数字经济企业“走出去”，积极参与国际合作。

积极构建良好的国际合作环境。要倡导维护网络空间主权，加快研究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则。依托双边和多边合作机制，开展数字经济标准国际协调和数字治理合作。

【基金项目：拉萨市哲学社会科学专项资金项目“新时代网络强国主流意识形态话语权建构及其在拉萨的实践研究”（24ALSML003）】

【作者简介：单俊宇，河海大学马克思主义学院博士研究生。】