党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证

在2024年中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话强调：“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。”这一重要论述是对新时代以来党领导经济工作实践经验的精辟概括，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局指明了正确方向、提供了科学指引。

一

习近平总书记指出：“经济工作是党治国理政的中心工作,党中央必须对经济工作负总责、实施全面领导。”党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，这是习近平经济思想的重要内容，也是从我国经济发展实践中形成的一条重要规律性认识。实践证明，发现规律、探索规律、把握规律、运用规律是我们党掌握历史主动，不断从胜利走向胜利的重要法宝。坚持党中央对经济工作的集中统一领导，是坚持党的全面领导在经济工作领域的集中体现，是党领导经济建设取得历史性成就的最宝贵经验。

新时代经济实践的经验总结。党的十八大以来，我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展，充分证明党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。每在关键时刻、重要节点，党中央总是及时研判形势、作出决策部署。这对我国经济航船穿过急流险滩、乘风破浪、行稳致远，发挥了至关重要的领导核心作用。实践中，我们党不断提炼和总结对经济工作的规律性认识，近年来的中央经济工作会议对此作出深刻阐述。2019年中央经济工作会议指出，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，“成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导”；2020年中央经济工作会议指出，“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠”；2021年中央经济工作会议提出，“必须坚持党中央集中统一领导”；2022年中央经济工作会议提出，“必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导”；2023年中央经济工作会议强调，“在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实”。以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，这是被新时代我国经济实践反复证明了的重要结论，是我们党对做好经济工作规律性认识的重要深化。

确保经济发展的正确方向。习近平总书记指出：“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。”中国经济是一艘巨轮，体量越大，风浪越大，掌舵领航越重要。在风云变幻的世界经济大潮中，能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。加强党对经济工作的全面领导，发挥好党的领导核心作用，最关键的一条就是要维护党中央权威和集中统一领导。只有这样，才能在面对不同主体利益多元化、治理目标多重性等复杂局面下，做到统筹兼顾、稳中求进，协调好各方面利益，推动中国号巨轮沿着正确方向行稳致远。

抵御风险挑战的根本依靠。新时代以来，国内外风险挑战明显上升。在严峻复杂的局势面前，我们战疫情、斗洪峰，反贫困、建小康，稳经济、促发展，化危机、应变局……战胜各种风险挑战、不断创造经济社会发展新的奇迹，推动经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，靠的就是亿万人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。当前，世界正经历百年未有之大变局，我国经济运行面临日益复杂的国内外环境，许多深层次、结构性、中长期问题愈发凸显，困难挑战和不确定性仍然不少。只有坚持党中央集中统一领导，才能始终坚持全国“一盘棋”，全体人民拧成一股绳，不断推动经济社会持续健康发展；才能妥善处理改革、发展、稳定的关系，为经济健康发展创造良好社会环境；才能坚持一张蓝图绘到底，制定正确的发展战略并一以贯之地实行。

二

习近平总书记指出，“要立足我国国情和我国发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界”。我国经济正处在高质量发展的关键阶段，越是爬坡过坎、攻坚克难，越要尊重发展规律、掌握科学方法、提高工作主动。

提高党领导经济工作能力和水平。善于做经济工作，是领导干部能力十分紧要的方面。习近平总书记强调，要深化对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力和水平。面对经济发展的新形势新任务，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。必须掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握经济发展规律，准确回答我国经济发展的理论和实践问题。重视从讲政治的高度做经济工作，成为政治上的明白人，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光 观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。提高党领导经济工作科学化水平，围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，注重对国内外经济形势的分析和预判，深入研究世界经济和我国经济发展面临的新情况新问题，揭示新特点新规律，不断提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果。提高党领导经济工作法治化水平，自觉运用法治思维和法治方式推动经济高质量发展，运用法治方式优化营商环境、规范市场秩序、促进创新驱动、维护社会公平，全方位推进经济领域法治建设。提高党领导经济工作专业化水平，培养科学钻研精神，增强驾驭风险本领，增强同媒体打交道能力，努力成为经济工作的行家里手。

深刻把握和运用五个“必须统筹”。在2024 年中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识，指出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引。五个“必须统筹”是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断，既是对已有实践经验的总结概括，更是对未来发展的启示引领，进一步丰富和发展了习近平经济思想。必须统筹好有效市场和有为政府的关系，揭示了形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的核心要义，有利于创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力；必须统筹好总供给和总需求的关系，揭示了供给侧与需求侧双向发力、动态均衡对于畅通国民经济循环的重大支撑，有利于从根本上破解国内需求不足难题，构建高水平自立自强的新发展格局；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，揭示了因地制宜发展新质生产力是构建现代化产业体系的重要突破点，有利于协同推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，实现新旧动能的平稳接续转换；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，揭示了提高资源配置效率对于高质量发展的关键作用，有利于实现资源配置效率最优化和效益最大化；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，揭示了经济实现质的有效提升与量的合理增长的辩证关系，有利于在高质量发展基础上促进国民财富量的充分扩张，夯实中国式现代化的物质基础。

坚持和完善党领导经济工作的体制机制。党对经济工作的全面领导不是抽象和空洞的，而是有一整套体制机制安排。党的十八大以来，党领导经济工作的制度化建设不断加强，对推动经济发展发挥了重要指导作用。中央政治局常委会、中央政治局定期研究分析经济形势、决定重大经济事项，中央财经委员会及时研究经济社会发展重大问题，中央全面深化改革委员会及时研究经济社会领域重大改革。立足新发展阶段，做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，发挥把方向、管大局、保落实作用。适应国内外经济形势新变化，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、实现经济高质量发展上来。进一步完善经济社会发展战略决策机制，优化党的政策方针贯彻执行机制，建立健全上下贯通、执行有力的严密组织体系和考评体系，贯彻落实督查制度，确保党中央重大决策部署得到有效落实。坚持“两点论”和“重点论”相结合，注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把党的二十届三中全会提出的改革举措落到实处，为推动经济高质量发展提供重要保障。

三

2024 年中央经济工作会议强调，要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。当前，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。只有充分发挥党中央集中统一领导的显著优势，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，才能实现我们的预期目标，推动我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。该稳的要稳住，稳的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险。该进的要进取，进的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，在稳的基础上积极进取，提高经济质量效益和核心竞争力，培育壮大新的经济增长点增长极，牢牢把握发展主动权，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政 策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以改革开放增动力、添活力，实施更加积极有为的宏观政策，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部挑战，推动中国经济沿着高质量发展轨道前行。

紧抓关键环节完成好重点任务。越是千头万绪，越要突出重点、统筹推进，纲举目张做好各项工作。从做好今年经济工作的总要求看，无论是推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，还是防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，都需要我们更加主动作为、勇于攻坚克难。在坚持系统思维的前提下，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，提高统筹谋划和协调推进能力，优先解决经济发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点任务的实质性突破带动经济工作的全局性发展。坚持目标导向和问题导向 相结合，聚焦重点领域和关键环节，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在首位，围绕建设现代化产业体系、推动标志性改革举措落地见效、扩大高水平对外开放等方面，既抓好顶层设计和任务落实，又解决好影响贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题，解决好影响人民群众生产生活的突出问题，以重点突破引领改革纵深推进。

凝聚推动高质量发展的合力。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。为此，我们要继续保持战略定力，坚定必胜信心，坚持用辩证思维看待形势发展变化，集中精力办好自己的事情，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，抓住机遇、应对挑战，趋利避害、奋勇前进。坚持一切从实际出发，真抓实干、求真务实，更加重视评价工作实绩和发展实效，防止党中央决策部署在文件和会议空转中虚化、落空。始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，切实增强抓落实的责任感、紧迫感和主动性，大力提升抓落实的效能，更好凝聚推动高质量发展的合力，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。

（作者：中共江苏省委党校常务副校长，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、教授）