以同查同治破解风腐交织难题

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上深刻指出，坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。纪检监察机关作为全面从严治党的重要力量，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻总结提炼近年来作风建设和惩治腐败的经验规律，把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果贯穿工作全过程，不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能。

同分析，为精准施治提供靶向

推进风腐同查同治，首先要找准查的目标、治的对象，确保以靶引矢、有的放矢。当前风腐交织关联的情形多种多样，纪检监察机关必须强化对风腐问题的综合研判，健全同步分析机制，既精通分析不正之风和腐败具体表现的“解剖学”，又擅长剖析腐化堕落背后风腐相互作用和形成机理的“病理学”，真正掌握风腐相互勾连、双向演化的内在规律。

注重由腐观风追溯分析。腐败背后往往藏着违规吃喝、追求奢靡、特权享受等作风问题。要在反腐中检视作风问题引发腐败的脉络，查办职务犯罪案件时同步追查作风问题，通过分析腐败行为与作风问题的演化轨迹，把握由风到腐的嬗变规律。要着力从腐败问题中透视形式主义、官僚主义，检视“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“快递送礼”和借培训考察、党建活动名义公款旅游等“四风”新动向；着力从腐败分子本人的作风问题，拓展观察对周围其他人作风状况的影响和腐蚀；着力从腐败个案“跳出来”，深度剖析相关地方、部门和领域的干部作风、政治生态，为斩断由风变腐的联结链条提供参考。

注重循风察腐延伸分析。作风上不自觉自律，面临诱惑“围猎”就很难做到清廉自守。很多作风问题背后都有请托办事、利益输送等腐败问题。要在纠风中向前一步、延伸一层，透视到隐藏的腐败。要从一条烟、一箱酒、一顿饭等入手，深入分析作风问题背后隐藏的“围猎”动机；从吃吃喝喝、送礼收礼、情感笼络等着眼，深入探察作风问题背后暗含的腐蚀手段；从拉拉扯扯、违规办事、“站台”“背书”等切入，深入洞悉作风问题背后衍生的权力滥用，为切断风腐勾连纽带奠定基础。

同查处，拓展一体纠风惩腐的深度广度

不正之风和腐败都是毒瘤，只是问题发生阶段和程度不同。前者往往发生在初期，后者常败露于末端。两者同根同源，都是思想蜕变、越轨逾矩的结果；两者相互交织，歪风是腐败温床，腐败助长歪风。只纠风不查腐，作风问题就会屡禁不止；只查腐不纠风，腐败治理成果就难以持久巩固。必须把对作风和腐败问题的同步查处，贯穿纪检监察工作各方面、全周期，深层次挖掘、全链条追溯，提升查处的质量和效果。

坚持问题线索一体管理。线索是查处不正之风和腐败问题的源头，是推进“同查”的前提和基础。要对作风问题线索和腐败问题线索统筹摆布、统一管理，围绕线索的发现、搜集、研判、移送、处置等环节，明确纪检监察机关内部相关单位的职责任务和协作机制，细化配合举措，优化程序流程，强化责任落实，构建完整的线索同查工作闭环。

坚持监督检查和审查调查一体推进。要强化系统观念，以监督检查和审查调查工作的配合融合，推动查处作风和腐败问题同步施策、双向突破。要方案一体谋划，无论开展监督检查，还是实施审查调查，都把纠风和惩腐作为重要内容，一同考虑、并联推进；要力量一体配备，积极推动查办风腐案件一个团队、一套人马、一办到底，避免各自为战、各管一段；要机制一体保障，健全风腐问题会商研判、工作协调和信息共享等机制，保障风腐同查全链条贯通、全过程联动、全方位协同。

坚持作风和腐败问题一体惩处。对作风和腐败问题要一并处罚，既不重腐轻风，只处罚职务犯罪，忽视追究违纪问题；又不以风掩腐，用党纪处分代替法律制裁。对案件关联人员要一并惩处，在严惩腐败分子基础上，同步严肃处理与其搞违规吃喝、送礼收礼等不正之风的违规违纪者。对作风和腐败案件要一并审核，发现有风不挖腐和有腐不见风的，督促案件承办部门制定补证查证的具体措施，认真开展复查复核，确保作风和腐败问题应惩尽惩、惩处到位。

同治理，推动形成常态长效长治工作格局

风腐问题一体治理，是一项牵涉主体多、涵盖内容全、涉及领域广的系统工程，必须强化统筹观念和整体思维，正心、醒脑、戒身、养气多措并举，推动综合施治、标本兼治。

要首治心，以党性纯洁思想。党性修养好、党性坚强，就能保持思想纯洁，就能增强拒腐防变的强大自觉和定力。要引导党员干部把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，注重从党的创新理论中汲取党性滋养，重点把贯穿其中的精神境界、作风操守和规矩要求牢记于心、见之于行，转化为纯洁思想、净化心灵、提升境界的自觉行动。

要严治身，以纪律约束行为。纪律是“戒尺”，纪律划定的禁区、底线和边界，是约束党员干部行为的刚性准则。敬畏纪律、遵守纪律，就能抵御腐蚀、百毒难侵。要始终把纪律挺在前面，巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化的纪律教育机制，精准规范执行纪律，推动党员干部在学纪知纪明纪守纪中言有所戒、行有所止，让纪律成为党员干部保持清正廉洁的安全防护栏。

要重治本，以制度保障长效。强化建章立制，是推动风腐同查同治的长远之策、根本之策。要把以制促治的理念贯穿案件查办、警示教育、整改整治各个环节，健全边查处案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边推进整改、边监督评估的制度体系。要加强个案剖析和类案分析，提出有针对性的纪检监察建议，督促案发单位和部门堵塞漏洞、深化改革、完善机制，增强以案促改促治实效，将制度优势更好转化为风腐问题的治理效能。

要善治基，以责任强化严管。管党治党责任须臾不可放松，一旦出现宽松软，必将带来不正之风和腐败问题的滋生蔓延。要着力健全全面从严治党体系，推动党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任层层压实，同步推进正风肃纪反腐，真正把每条战线、每个环节的管党治党抓具体、抓深入。

同预防，着力铲除风腐滋生的土壤和条件

强化源头预防，是深化风腐同查同治、提升党风廉政建设和反腐败斗争成效的重要举措。必须注重源头管控、关口前移，加强全要素、全流程、全环节防范，同步预防风与腐，层层筑牢抵制歪风、拒斥贪腐的坚固防线。

防权力越轨逾矩。风腐问题根源于权力异化，必须着力规范权力运行，防止权力滥用。要完善权力配置和运行制约机制，督促严格执行“三重一大”集体决策、民主集中制、重要事项请示报告制度，确保领导干部依规用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权。要着力纠治特权行为，严查炫耀特殊身份，利用公权力或影响力违规办私事，超标准享用公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题，确保没有不受制约的权力和不受监督的特殊党员。

防亲友失管失教。家风连着党风政风。家风不正、家教不严，护廉的“港湾”就可能蜕变为纵贪的“病源”。要加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，引导党员干部加强家庭家教家风建设，对亲属子女严格教育管理监督，过好亲情关，筑牢抵御歪风浸染和腐败侵蚀的家庭防线。

防诱惑“围猎”腐蚀。腐蚀“围猎”是不正之风的直接源头，是腐败问题的重要诱因。要坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，提升治理行贿综合效能。

防腐朽文化侵蚀。腐朽落后的思想文化诱发生活上的腐化，产生行为上的腐败。要坚决反对特权思想、金钱至上、交换原则等错误观念，深入推进新时代廉洁文化建设，加大以文化人、以文育人力度，从中华优秀传统文化、红色革命文化、社会主义先进文化中汲取精神财富，打造具有地域特色的系列廉洁文化品牌，引导党员干部明大德、守公德、严私德，不断营造崇廉拒腐、尚俭戒奢良好风尚。

（作者系河北省委常委，省纪委书记、监委主任）