构建全国统一大市场：推动经济高质量发展的新引擎

全国统一大市场包含两个关键词：“统一”和“规模大”。北京师范大学韩晶教授指出，大市场首先规模要大。我们拥有14亿多人口，是全球最大规模的市场。同时，构建全国统一大市场要做到“5统一”，即统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管。[文稿][课件]

构建全国统一大市场的重大意义包含三个方面：第一，构建全国统一大市场是形成新发展格局的基础支撑；第二，构建全国统一大市场是推动经济高质量发展的重要保障；第三，构建全国统一大市场是因地制宜发展新质生产力的重要保障。[文稿][课件]

党的十八大以来，党中央高度重视全国统一大市场建设工作。比如：党的十九大报告提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；党的二十大报告提出，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革；党的二十届三中全会提出，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度；等等。2025年1月7日，国家发展改革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布，全面系统地对各地区、各部门加快融入全国统一大市场建设提出了方向性、框架性指导和阶段性工作要求。[文稿][课件]

当前，全国统一大市场建设取得了积极成效。2024年9月，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，提出司法部已完成对全部现行有效六百多部行政法规的集中清理，重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。2025年1月，国家发展改革委召开专题发布会指出，全国版外资准入负面清单限制措施已缩减至29条；制造业方面，外资准入限制措施已经全面取消；服务业方面，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。[文稿][课件]

当前，我们在构建全国统一大市场的过程中面临三方面问题：第一，公平竞争的市场环境有待完善；第二，要素市场化规则有待完善；第三，缺乏互通互认机制和标准。[文稿][课件]

构建全国统一大市场要划红线，破除自我小循环；拆篱笆，破除产业高度重叠化；搭桥梁，软硬连接齐发力。另外，还要坚持党的全面领导，坚持有效市场和有为政府协同发力，坚持推进高水平对外开放。[文稿][课件]