韩晶：构建全国统一大市场：推动经济高质量发展的新引擎（5）

五、构建全国统一大市场面临的问题

（一）公平竞争的市场环境有待完善

2024年12月，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，“要从群众和企业反映强烈的问题入手”，“要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况”。

“远洋捕捞”式执法问题和招投标的地方保护问题依然明显。企业到不同地方、不同区域参与竞争，有些地方为了当地的产业发展，可能会有一些条件限制。比如，在市场准入、招投标方面，地方希望企业使用当地的产品。但是全国是个大市场，我们应该打破区域化限制。

（二）要素市场化规则有待完善

当前，各地的生产要素不能较好地自由流动。具体表现为：一是要素市场化规则不完善。资本、土地、技术、数据等要素的市场交易，及市场运行机制没有建立，社会信用制度尚不完善，信息机制不透明导致市场交易缺乏信任基础。市场准入退出机制不完善，外资企业和内资企业的准入制度存在较大差异。二是劳动力要素价格扭曲。各部门和区域市场分割依然存在，显著扭曲了高、中、低技能的劳动力价格，同等技能者处于不同行业的收入差距较大。

（三）缺乏互通互认机制和标准

山东港口是全球重要的货物集散地和交通运输枢纽，2023年货物吞吐量突破17亿吨。山东大宗商品交易中心发挥港口在大宗商品进口、储运、贸易中转等核心节点关键优势，打造了“一站式”港口产业供应链综合服务平台，通过提升效率降低成本。但是“一站式”港口产业供应链综合服务平台也存在和省外相关平台接轨难的问题。因为数据标准不统一，信息无法共享，导致各地、各类的平台不能互联互通。