韩晶：构建全国统一大市场：推动经济高质量发展的新引擎（4）

四、构建全国统一大市场的主要成效

（一）完善市场基础制度规则

2023年，为进一步落实国务院完善企业（含农民专业合作社、个体工商户）退出制度的工作要求，为企业依法退出市场提供操作性更强的行政指导，市场监管总局、海关总署、税务总局依据《中华人民共和国公司法》《市场主体登记管理条例》等法律法规的规定，对《企业注销指引（2021年修订）》进行了修订。

2024年，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》发布。该意见将市场准入相关体制机制改革成果上升为制度安排，深入破除市场准入壁垒。同年，《公平竞争审查条例》出台。该条例明确“国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争”。同年，《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》正式实施。该意见的实施推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。

2025年1月，国家发展改革委召开专题发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设的有关情况。有关负责人指出，截至目前，全国版外资准入负面清单限制措施已缩减至29条；制造业方面，外资准入限制措施已经全面取消；服务业方面，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

（二）统一的要素资源市场建设

以能源市场为例，全国统一电力市场体系建设成效显著。2024年7月，《电力市场运行基本规则》正式实施，从国家层面强调了落实“全国一张清单”管理模式，推动省间电力现货市场及山西、广东、山东、甘肃电力现货市场转入正式运行，我国电力市场交易范围进一步扩大，多层次全国统一电力市场建设取得重大进展。

2024年9月，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，提出司法部已完成对全部现行有效六百多部行政法规的集中清理，努力推动构建全国统一大市场，并组织开展修改和废止一些行政法规，重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。

加快市场基础设施联通，激活大市场。南沙大桥、深中通道等标志性工程相继建成。2024年10月，深中通道累计车流量突破1000万车次。“澳车北上”“港车北上”政策相继实施，2024年，海关累计验放进出境车辆超过1270万辆次。当前，自港珠澳大桥开通以来，经大桥口岸进出口货物收发地已实现内地31个省（区、市）全覆盖，外贸“朋友圈”包含了全球230余个国家和地区。除了“硬联通”，还有“软联通”。跨省异地就医医保直接结算，医疗机构检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认，畅通异地异店退换货通道，全面取消在就业地参保户籍限制，等等。