王勇：习近平法治思想 为中国式现代化保驾护航的法治新理念

王勇 中共中央党校（国家行政学院）政法部教授

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自从2020年11月中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想确定为全面依法治国的指导思想以来，这一思想不断更新和完善。目前，在结合党的二十大报告及《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）的基础上，我们有必要更深入地学习习近平法治思想。

一、习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求应运而生的法治理论创新成果

习近平法治思想的形成和发展经历了漫长的过程，特别是在党的十八大之后，有许多重要的时间节点，其形成和发展伴随着我们对法治认识的深化而逐步形成和发展。因此，当我们谈论习近平法治思想时，首先要深入了解并认同法治的本质。简而言之，法治即良法善治，每个人都应遵守法律，而这些法律必须是良法，它们旨在约束公共权力并保护人权。然而，达成这样的共识并非易事，例如直到2004年，《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）才增加了“国家尊重和保障人权”的条款。尽管如此，人们对法治的基本精神和价值观——如民主、人权、平等和公正司法——有了更深的理解和认可。尤其是党的十八大之后，我们对法治的认知日益深化，出现了许多“第一次”。

例如，党的十八届四中全会首次以法治为主题召开会议，这标志着一系列重要事件的开端。最终，这些事件促成了习近平法治思想的确立。在人类社会的历史长河中，法治作为一种新型的社会秩序形式，经历了漫长而艰辛的发展过程。尤其是在16至18世纪期间，众多的思想家提出了诸如社会契约、人民主权、分权学说和代议制学说等概念，奠定了现代法治理念的基础。这些理论不仅使人类社会进入了更为文明的近代时期，而且从根本上解放了人们的思想。其核心观点在于：现代公权力源自于人民，人民拥有主权。这一点与习近平法治思想所倡导的以人民为中心的理念高度一致。

具体到党的十八大之后，我们可以看到一系列重要的时间点。在2012年12月举行的首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年的活动中，习近平总书记发表了有关全面依法治国的重要讲话，重点关注宪法的执行问题。在2014年10月召开的党的十八届四中全会上，习近平总书记再次强调了全面推进依法治国的重要性，并将其视为国家治理领域的一项广泛而深远的变革。在党的十九大报告中，依法治国被列为“八个明确”之一，并成为“十四个坚持”之一。值得注意的是，在党的十九大报告中，我们正式提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，并确认坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家是这一思想的重要组成部分。党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会，党的十九届四中全会强调提高党依法治国、依法执政能力，并提出了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化建设问题。

在2018年8月召开的中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记明确提出全面依法治国的新理念、新思想、新战略这一科学命题，预示着习近平法治思想即将诞生。在2019年2月举行的中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记进一步指出，法治是最好的营商环境，这进一步加深了我们对法治的理解和共识。在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记通过“十一个坚持”系统阐述了习近平法治思想的科学内涵，并正式确立了这一思想。2022年10月，党的二十大报告将“依法治国”作为一个独立章节，并对其进行了详细论述和专门部署。2024年，党的二十届三中全会通过的《决定》讨论了如何完善中国特色社会主义法治体系，并在此基础上进行了进一步的推动和扩展。

综上所述，我们需要深入学习习近平法治思想，这是一个由一系列重要时间点推动形成的法治理论创新成果。之所以称之为“应运而生”，是因为它是在中国开启中国式现代化建设新征程之际产生的，为这一进程提供了坚实的法治保障。回顾过去的经验教训，我们发现，在中国共产党的领导下的各种治理方式中，法治最基本最有效最可靠的方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。

事实上，在党的十八大之前，我们也一直在深化对法治理念的理解和实践。中国共产党始终高度重视法治建设。然而，在此过程中，我们也曾面临一些挑战和困难，包括认识上的不足和滞后。在社会主义市场经济体制建立之初，我们就开始加强对法治的理解和应用。这是因为社会主义市场经济本质上是一种规则经济和法治经济。自二十世纪九十年代初开始推行社会主义市场经济以来，我们逐渐认识到市场经济自身的特点及其对法治的需求。例如，党的十四大报告中明确提出的社会主义市场经济目标以及1993年宪法修正案中加入的相关规定，均体现了这一转变。

随着市场经济的不断发展，我们愈发明白市场经济本身就是一种规则经济和法治经济。为了适应这一变化，我们采取了一系列措施加强法治建设。例如，党的十五大报告提出了依法治国的战略方针，1999年宪法修正案明确规定了这一原则。随后，2004年宪法修正案加入了“国家尊重和保障人权”的条款，进一步强化了法治在中国社会发展中的地位。

总之，对于这一问题的研究和探索，很大程度上源于我们对社会主义市场经济体制的认识和实践。在市场经济条件下，每个个体都在追求自身的经济利益最大化，这就要求我们必须遵循一定的规则和程序来进行决策和行动。否则，一旦有人违反规则或利用不公平的竞争手段获取不当利益，则可能导致市场的混乱和失衡。为了避免这种情况的发生，我们必须建立健全的法律法规体系，并确保所有参与者都能遵守这些规则。

在这方面，中国的法治建设已经取得了一定的成绩。一方面，我们不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，确保各项政策和行为都有法可依；另一方面，我们也注重加强以党章为核心的党内法规体系建设，确保党组织内部的各项活动也能有序开展。这两套法规体系相互补充、相互促进，共同构成了国家治理体系的重要组成部分。它们不仅规范了公民的行为准则，也为各级政府部门的工作提供了有力的支持和保障。在未来的发展进程中，我们将继续深化这两项工作，不断提升国家治理体系的整体效能和服务水平。

习近平法治思想既顺应了历史潮流，还发展了法治。习近平总书记指出：“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。”如今，我们开启了中国式现代化建设的征程，而为其保驾护航的正是习近平法治思想。所以说，习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求的最新的法治理论创新成果。