全球安全治理的深刻革新

当今世界，百年未有之大变局加速演进，人类社会又一次站在历史的十字路口。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，2022年4月21日，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上提出全球安全倡议，强调安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体，呼吁国际社会共同维护世界和平安宁。全球安全倡议以人类前途为怀、以人民福祉为念，秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，致力于走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路，推动构建人类命运共同体。

直面人类社会的时代课题

近年来，世界进入新的动荡变革期，经济复苏进程显著放缓，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，国际社会迫切期待实现持久和平与普遍安全。

世界需要和平而不是战争。和平犹如空气，受益而不觉，失之则难存。当前，国际形势复杂多变，呈现出多区域、多层次的紧张态势。在欧洲，乌克兰危机持续发酵，引发全球能源供应和地缘政治格局的深刻变化；在中东，叙利亚内战、也门冲突以及伊朗与沙特的地缘政治博弈持续升级；在亚洲，美国及其盟友加强了在中国周边的军事部署和外交施压，安全形势日趋紧张。这些冲突不仅威胁区域稳定，更对全球安全与治理构成严峻挑战。

世界需要开放而不是封闭。世界退不回彼此封闭孤立的状态。当前，全球贸易保护主义抬头，其背后深层次原因在于一部分美西方国家试图将自身价值观强加于国际贸易规则之上，并通过经济手段实现其政治目的。这种做法不仅破坏了基于规则的多边贸易体系，也加剧了全球经济的不确定性和分裂风险。

世界需要共赢而不是零和。零和博弈的思维方式只会导致冲突和对抗。美国抱持冷战思维和零和博弈心态，通过强化“五眼联盟”、兜售“四边机制”等手段，试图在全球范围内构建排他性的“小圈子”，搞所谓的“阵营对抗”。然而，全球化时代没有哪个国家能够单独应对恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性挑战，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。

全球安全倡议直面当今时代的迫切需求，坚持人类命运共同体理念，超越意识形态和社会制度差异，站在全人类共同利益的高度，以合作共赢为目标，为消弭国际冲突根源、实现世界长治久安指明了新方向。

超越意识形态和社会制度差异

当前，全球安全体系正面临着意识形态冲突所带来的前所未有的巨大压力。全世界不同国家、民族和文化背景的差异交织在一起，孕育出了纷繁复杂的意识形态体系，这些体系在政治、经济、文化等多个领域展现出鲜明的多元性特征。这种多元性并非总是和谐共生的，意识形态之间的碰撞与摩擦不断加剧国际关系的复杂性和不确定性，引发紧张局势，使得国家间的信任缺失和猜疑加剧，小摩擦有可能引发大冲突。意识形态冲突还阻碍国际合作，使各国在应对全球性挑战时难以形成共识和合力。

全球安全倡议坚持开放包容的原则，摒弃一切形式的意识形态偏见，拒绝将价值观作为划分阵营或制造对立的工具。而一些国家却将安全问题意识形态化，以民主、人权等价值观为标尺，将国家划分为盟友和对手，甚至将安全问题作为推行其意识形态的手段，以“国家安全”为借口限制技术出口、实施经济制裁或干预他国内政。全球安全倡议坚决反对将某种特定的政治制度或经济模式强加给其他国家，也不认同将其视为唯一“正确”的路径，主张在安全治理中充分考量并尊重不同国家的利益和诉求。

为完善全球安全治理提供新思路

全球安全倡议为破解当前全球安全困境贡献了中国方案，为完善全球安全治理提供了新思路。中国是全球安全倡议的提出者，更是落实这一重大倡议的行动派。

全球安全倡议主张秉持共同安全理念，尊重和保障每一个国家的安全。人类是安全共同体，历史反复证明，以牺牲他国安全为代价谋求自身绝对安全，最终只会导致集体不安全。只有把各国安全视为一个整体，尊重并保障每一个国家的安全权益，才能实现真正的全球安全。

全球安全倡议重视综合施策，统筹维护传统领域和非传统领域安全，协调推进安全治理。综合安全理念的提出，是对安全内涵的深化和拓展。从传统的军事安全、政治安全，扩展到经济安全、文化安全、社会安全、科技安全等多个维度，安全的概念已经超越了国界和地域的限制，成为全球性的议题，需要各国共同应对。因此，我们必须综合施策，既关注传统安全领域，又重视非传统安全领域，通过协调推进安全治理，构建全方位、多层次的安全体系。

全球安全倡议主张坚持合作之道，通过政治对话、和平谈判来实现安全。战争和冲突只能带来破坏和灾难，而政治对话与和平谈判才是解决争端的正确途径。合作安全理念的践行，是实现持久和平的必由之路。各国应该通过平等协商、互谅互让，寻求共同的安全解决方案。弘扬和践行真正的多边主义，倡导以共赢思维应对复杂的安全挑战，以团结精神适应深刻调整的国际格局，营造公平正义、共建共享的安全格局，共同完善全球安全治理体系。

全球安全倡议寻求可持续安全，通过发展化解矛盾，消除不安全的土壤。可持续安全理念的提出，抓住了安全问题的根本。贫困、落后和不平等是滋生不安全因素的温床。中国通过“一带一路”倡议帮助相关国家发展基础设施、改善民生，正是以发展促安全的生动实践。发展应该是可持续的，不能牺牲环境、资源和未来利益来换取短期的安全。全球安全倡议不仅是对传统安全观念的超越，更是对全球安全治理的一次深刻革新。

【作者简介：宋芳，中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院讲师】