贾洪波：把保障和改善民生作为中国式现代化建设的重大任务

贾洪波 北京航空航天大学公共管理学院教授

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现代化是人类社会从传统文明向现代文明转变的历史过程。现代化进程发端于18世纪的英国等西欧国家，随后扩展到北美地区，20世纪特别是第二次世界大战后成为世界各国普遍追求的潮流。中国对现代化的探索，早期经历了若干曲折，直到马克思主义传入中国以及中国共产党成立后，才真正把中国引入了现代化正道。一百多年来，中国共产党领导人民朝着全面建成社会主义现代化强国的目标不断迈进，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

2021年，党的十九届六中全会指出，“坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。2022年，党的二十大把以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴明确为中国共产党的中心任务。2024年，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题作出了决定。《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。下面，我和大家从四个方面分享“把保障和改善民生作为中国式现代化建设的重大任务”这一话题。

一、中国式现代化的历史进程

人类从蒙昧进入文明经历了几百万年。公元前8世纪至公元前2世纪，人类文明发展进入到了“轴心时代”，出现了四大古文明。此后一千多年里，人类文明发展像车轮一样绕着轴心转动，总体上没有跳出原有的框架。哲学家雅斯贝尔斯曾说，至今人类依然靠着那时所产生、所创造以及所思考的东西生活。每值新的飞跃产生之时，人们都会带着记忆重新回归到那轴心时代，并被它重燃激情。

从14世纪开始，随着欧洲资本主义的发展，西方人文主义思潮开始兴起，西方逐步摆脱宗教神学对思想的禁锢，欧洲的文艺复兴发出了思想解放的先声。马克思认为，火药、指南针、印刷术，是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成了新教的工具，总的来说变成了科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆。此时，我们也出现了资本主义的萌芽。然而，当西方兴起工业革命并进入现代化之时，我国却在封建专制的束缚下与现代化失之交臂。

1840年鸦片战争成为“压倒骆驼的最后一根稻草”。英国对中国发动的一场非正义的侵略战争，也是中国近代屈辱史的开端。自此，在工业文明与农业文明的代差下，中国人民饱受西方列强长时间的践踏和蹂躏。为了追赶世界现代化的进程，中国人也做出了很多努力，但绝大多数都失败了。那么，为什么绝大多数都失败了呢？毛泽东同志作了精辟概括：我国从19世纪40年代起，到20世纪40年代中期，共计105年时间，全世界几乎一切大中小帝国主义国家都侵略过我国，都打过我们，除了最后一次，即抗日战争，由于国内外各种原因以日本帝国主义投降告终以外，没有一次战争不是以我国失败、签订丧权辱国条约而告终。其原因：一是社会制度腐败，二是经济技术落后。1915年5月，周恩来同志发出这样的感慨：莽莽神州，已倒之狂澜待挽，茫茫华夏，中流之砥柱伊谁？

在旧中国，走现代化道路，必须先打破落后的社会制度，并铲除各种反动力量，为实现真正体现人民利益的现代化扫清障碍。这个责任就历史地落到了中国共产党身上。中国共产党以马克思主义为指引，不断改造世界，使中国社会越来越具备现代性的因素，不断把中国的现代化事业推向前进。

经过28年的浴血奋战，中国共产党领导人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，赢得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，这为中国推进现代化创造了根本的社会条件。

中华人民共和国成立后，在中国建设什么样的现代化、怎样建设现代化成为一个全新课题。为此，中国共产党领导人民进行了持续探索和规划。

从1949年中华人民共和国成立到1954年，毛泽东同志等领导人逐步提出实现现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防的设想。1964年，在第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来同志指出，就是要在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。为了实现这个伟大的历史任务，从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。

1987年，党的十三大从国际国内发展现状出发，提出我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

1997年，党的十五大提出，展望21世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶中华人民共和国成立一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

2017年，党的十九大明确了全面建设社会主义现代化国家的新“两步走”战略安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导党和人民全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，使中国式现代化得以大大推进和拓展。

综上可见，中国式现代化进程是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的过程，正是在“两个结合”的基础上，我们创造性地走出了一条有特色的中国式现代化之路。