董晓宇：坚持以新时代首都发展为统领，奋力谱写中国式现代化的北京篇章——学习贯彻2025年北京两会精神（6）

（三）2025年人大、政协工作

2025年，人大将安排立法类议题38项，其中审议项目16个，起草项目5个，立法调研和立项论证项目17个；监督类议题31项，其中计划、预算、国资、政府债务、备案审查、环境状况和环保目标完成情况等例行议题13项，年度议题18项。

围绕落实首都“四个中心”城市战略定位，推动高质量发展，审议城市副中心条例、可再生能源开发利用条例、国际商事仲裁中心建设条例、长城保护条例、永定河保护条例、实施森林法办法、中轴线文化遗产保护条例（修改），起草博物馆条例、科学技术普及条例（修改）和大兴国际机场临空经济区管理体制改革相关法规。同时，与天津市、河北省人大常委会，对推进京津冀协同创新共同体建设的决定开展联合执法检查，对数字经济促进条例、生态涵养区生态保护和绿色发展条例开展执法检查。围绕涉外法律服务及相关人才培养工作情况开展专题调研。

围绕加强城市精细化治理，审议消防条例（修改）、非机动车管理条例（修改）、房屋建筑使用安全条例、公园条例（修改）和养犬管理规定（修改），起草噪声污染防治条例，对地下空间规划建设管理、供水相关立法和修改测绘条例开展调研和立项论证，对文明行为促进条例、燃气管理条例开展执法检查，听取和审议市人民政府关于环境状况和环保目标完成情况的报告；对接诉即办工作条例实施情况开展专题调研。

关注民生改善和人民群众权益保护，审议养老服务条例、集体合同条例（修改）、实施民办教育促进法办法（修改）；对就业促进、农村集体资产管理相关立法和修改工会法、红十字会法、消费者权益保护法实施办法开展调研和立项论证；听取和审议市人民政府关于促进中小学生身心健康情况的报告；听取和审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况的报告，市高级人民法院关于规范裁量权行使、促进法律适用统一工作情况的报告，市人民检察院关于行政检察工作情况的报告；对加强和改进失能老年人照护工作情况开展专题调研。

2025年，政协将紧扣首都现代化建设建真言谋良策出实招。围绕打造高能级科创平台、未来产业发展、建设国际绿色经济标杆城市、绿化彩化美化生态空间建设、可持续城市更新、地下水位变化风险分析研判、城乡融合发展、博物馆高质量发展、构建赛事体系、社会矛盾纠纷预防化解等议题，深化调查研究，提出更多具有战略性、前瞻性的意见建议，助力“十五五”规划制定、京津冀协同发展、发展新质生产力、教育科技人才一体化建设、增进民生福祉。

三、谋划布局：2025年北京市聚焦十一项重点任务

改革、协同、内需、创新、产业、文化、城乡、治理、民生、美丽、安全，这十一个关键词展现出2025年北京市聚焦的重点任务。

（一）充分发挥经济体制改革牵引作用，努力在重点领域和关键环节取得新突破

经济发展是我们工作的重中之重，不管是量的维持还是质的提升，没有经济做基础，其他工作都无从谈起。经济改革的核心是处理好政府和市场的关系。党的十九届五中全会提出，要推动有效市场和有为政府更好结合。党的二十届三中全会提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。