丁元竹：推动新时代社会工作高质量发展——深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述（4）

二、学习贯彻好习近平总书记关于社会工作的重要论述

（一）确保社会工作沿着正确方向前进

这次中央社会工作会议是党中央首次召开的社会工作会议。会议对当前和今后一个时期社会工作作出部署。做好新时代社会工作，最重要的是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，做到融会贯通、学以致用。进一步用党的创新理论习近平新时代中国特色社会主义思想、用习近平总书记关于社会工作的重要论述，统一思想、统一意志、统一行动，确保社会工作沿着正确方向前进。

（二）把新兴领域党的建设作为重中之重

把新兴领域党的建设作为重中之重，主要把握三个方面。一是加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，发挥党的政治引领作用、思想引领作用和组织引领作用，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。二是推进组织覆盖和工作覆盖，探索党组织和党员作用的有效形式。如何做好行业协会商会党建工作，一方面加强理论学习，另一方面把理论学习与业务工作相结合，以党建引领各项事业高质量发展。三是加强对新就业群体的关心关爱和服务管理。各地结合实际、多措并举，依托党群服务中心、乡镇（街道）社工站、“暖新”驿站等，为新就业群体提供贴心服务，从而凝心聚力，做好新时代的各项工作。

在这一过程中，要破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，统筹推进为基层赋能和减负。基层工作很重要，但不是所有工作都要由基层来承担。在这点上，要为基层减负，关键要明确权责，要搞清楚“基层该承担哪些工作”，通过明确务实合理的任务“单子”，有效减轻基层“担子”，让基层党员干部有更多时间和精力研究、解决人民群众急难愁盼问题。通过减负和赋能，提高基层治理效能，做好凝聚服务群众工作。同时，推进信访工作法治化，做好人民建议征集，发展志愿服务事业。

（三）扎实做好凝聚服务群众工作

在这方面，要做好三点，即带着感情做，回应群众关切，维护群众利益。只有真心对待群众，才能了解他们的所急所想所盼，才能解决他们的急难愁盼问题，更好维护他们利益，得到他们的支持和拥护。换言之，我们党始终为最广大人民的根本利益而奋斗，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（四）弘扬改革创新精神

推动新时代社会工作高质量发展，必须弘扬改革创新精神。也就是说，我们需要改革来健全社会工作体制机制，用改革推动新时代社会工作不断迈上新台阶。改革开放以来，我们通过改革破除束缚发展的体制机制障碍，为经济发展释放制度红利，充分激发发展活力，推动经济社会稳定发展。当前，我们做好新时代社会工作依旧把改革摆在重要位置，以改革为动力，扎实做好社会领域各项工作。习近平总书记指出，进一步全面深化改革的方向，就在人民的呼声中。要坚持眼睛向下，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措。这一重要讲话对于以改革推进新时代社会工作也具有重要意义。

（五）明确社会工作使命任务和部门职责定位

一是要深刻领会党中央组建中央社会工作部的战略考量。党中央决定成立中央社会工作部，是基于中国特色社会主义事业的“五位一体”总体布局来考虑的。二是进一步明确社会工作的使命任务和社会工作部门的职责定位。中央社会工作部的主要职责是，负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，指导社会工作人才队伍建设等，作为党中央职能部门。当前，要紧紧围绕中央社会工作部的职责定位以及习近平总书记重要论述中关于社会工作的重要任务，做好新时代社会工作。三是继续深化对新兴领域问题的理论和实践研究。通过对新经济组织、新社会组织、新就业群体这一新组织形态的研究，分析其与传统组织形态的异同，探索新形势下推动“三新”领域党建高质量发展的有效路径。四是深化对“基层”的理论和实践研究。“基层”是一个大课题，有着深厚的历史文化渊源，同时在新时代也呈现了新的特点。因此，我们要把中华优秀传统文化中关于“基层”的思想理念与新时代相结合，逐渐形成中国特色社会主义基层治理理论和基层建设理论。五是深化对“志愿服务”的理论和实践研究。改革开放以来特别是新时代以来，我们深化对“志愿服务”的理论和实践研究，建设志愿服务体系，激发基层治理活力，推动志愿服务事业高质量发展。

（六）建强社会工作者队伍

各项工作的推进与落实，必须靠人。因此，要建强社会工作者队伍，特别是建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，发展壮大学雷锋志愿服务队伍，为社会工作提供坚实人才支撑。信访是政治决策民主化的途径，更是民意沟通的重要渠道。现实生活中，很多居民都是通过信访渠道向政府反映基层问题，促使政府采取协调措施，化解了潜在的群体性事件，维护社会和谐稳定。2015年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调，“建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜”。这就需要一支素质优良的专业化社会工作者队伍。另外，发展壮大学雷锋志愿服务队伍。习近平总书记高度重视志愿服务事业，肯定了志愿者在社会建设中的重要作用。在新征程上，做好新时代社会工作，就要不断壮大志愿服务队伍。

最后，以习近平总书记在2023年12月26日纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上的一段重要讲话来结束今天的内容。习近平总书记强调：“要把握新形势下群众工作的特点和规律，走好新时代群众路线，在深入实际、深入群众的躬身实践中，增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众，满足人民多层次多样化需求，把工作做到人民群众心坎上，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉！”