深化改革创新助推高水平科技自立自强的探索与实践

作为国有科技型企业的改革样板和创新尖兵，中国石化石油工程技术研究院（以下简称工程院）深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚守“石油工程业务发展的参谋部、石油工程高新技术研发中心和国内外石油工程技术支持中心”的初心使命，锚定掌握更多拥有自主知识产权的关键核心技术、建设世界一流研究院的发展目标，以深化改革创新为着力点，在深化党建业务融合发展、优化科技创新体制机制、强化合作研发平台建设等方面持续发力，形成结构合理、运行高效的技术研发体系、人员评价体系、成果管理体系，扎实推进高水平科技自立自强，以更加积极的作为切实担当国家战略科技力量。

加快实现高水平科技自立自强的“工程院经验”

党建引领，激发助推高水平科技自立自强的创新动能。加强党的领导是实现高水平科技自立自强的前提和基础，是我国科技事业快速发展的历史必然。对于科技型企业而言，党组织的领导力、组织力和影响力是提升创新能力的重要变量。工程院党委充分认识到国有企业党组织政治建设的极端重要性，有效发挥党委在企业创新发展中把方向、管大局、保落实的政治功能。强化理论武装。组织全院科研人员深入学习领会习近平总书记关于科技创新的战略思想，进一步提升全院科研人员的思想认识高度，切实增强了科研人员的光荣感、责任感、使命感、紧迫感；聚焦理论学习，深入西北、西南等工区调研形成“大党建共建、大科技合作、大专家支持、大资源共享、大工区共赢”理念，增强科技自立自强的政治自觉。加强深度融合。把党建的“科研”成色做足，把引领保障创新的大党建体系做强，将党建融入科技创新、嵌入精益管理；用好党建为科技服务的平台，借助企业文化展厅、科技成果展厅等载体，组织推动成熟工具产品成果转化落地等合作交流活动，加大对科技工作、科研成果等的宣传力度，提升工作获得感。净化科研环境。加大对科研工作中的形式主义、官僚主义和科研工作的不严、不细、不实问题的整治力度，引导科研人员树立正确的名利观，自觉抵御各种不良影响造成的精神侵蚀，营造了科研工作的清风正气。

优化研发管理体系，完善助推高水平科技自立自强的制度保障。加强基础研究是实现高水平科技自立自强的迫切要求，高质量科技成果转化是实现高水平科技自立自强的重要抓手。面对科技成果转化不均衡、与市场需求匹配度不高、转化服务体系不健全等问题时，工程院着力推动技术研究、实验开发、推广应用一体化布局，构建了“基础前瞻研究、技术产品开发、成果转化支持”三级研发体系，有效支撑新质生产力发展。创新技术产品研发体系。整合优化现有研发机构，打造“基础前瞻、产品研发、成果转化、服务支持”四个平台，成立中试平台公司，组建跨平台敏捷研发团队，落实专家链长负责制，形成分工明确、衔接有序、转化顺畅的“一体化”创新研发体系，进一步推动创新链产业链资金链人才链深度融合。创新技术成果管理体系。逐步构建符合科技创新规律和市场经济规律的全链条科技成果管理体系：搭建符合科研业务实际的标准价格库和业务预算模板、完善核算体系、开发价值评价系统，精准把控投入与产出；通过判断技术成熟度，明确核心技术的价值高点、核心要素以及“卡脖子”技术的管控弱点，推动部门间高效协同，保证产品开发过程的有效监控和有序推进；加强最新技术成果推广应用，多路径提升科研成果转化规模和成效，让科技创新“关键变量”转化为支撑发展新质生产力的“最大增量”。

强化队伍建设，夯实助推高水平科技自立自强人才基础。科技自立自强归根结底要靠高水平科技创新人才。加强科技人才建设，需要增强引才的紧迫感和时效性、用才的灵活性和精细化、育才的系统性和针对性、管才的严肃性和人性化。工程院牢固树立“人才是第一资源”理念，做好人才“引、用、育、管”通篇文章。突出“引”，大力引进高层次人才，做强做大R&D研发人员总量，充分利用中国石化人力资源优化配置平台和天津“人才飞地”政策引进系统内外成熟人才，提升科研质效；突出“用”，建立以专家为统领的多层级科技攻关团队、各层级专家技术链、产品线作用发挥的实施细则，提升科研人员主动性和创造性；突出“育”，将人才培养和技术链发展紧密结合，建立系统的培养规划和职业生涯成长规划，开展胜任力和任职资格分析，制定针对性培养提升计划，提高人才培养质量；突出“管”，坚持把从严管理贯穿干部人才队伍建设始终，弘扬科研担当意识，鼓励人才深入现场和实验室两个一线发挥作用，为科研事业和创新发展提供有力支撑。与此同时，进一步建立和完善以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才分类和跟踪评价体系，精准衡量研发贡献，实施差异化薪酬兑现，以精准计薪打破“大锅饭”，形成了比学赶超、争先创优的良好氛围，着力锻造一批敢创新、能创新、会创新的科研“尖兵”。

多主体协作，拓展助推高水平科技自立自强创新效能。科技创新活动是需要多主体协作完成的实践过程，坚持科技开放合作是新时代我国科技事业发展的重要经验，也是增强企业核心竞争力的关键途径。面对新时代对技术创新提出的新挑战，工程院秉持“开放合作搞科研”态度，广泛开展“内部合作、中中合作、中外合作”，携手油气企业、高校、科研院所，探索构建“企业领头、科研创新主体相互协同”的创新联合体，以内外联动、共解技术难题的科研格局全力提升科技效能。内部联动，打造工程院石油工程技术科技创新体系。深入发挥石油工程技术领域“国家队”作用，通过重点实验室共建、人才资源共享、科研立项和技术攻关方向共同确立，推动科研向“卡脖子”技术难题聚力，为油气企业降本增效提供更有力的支撑。外部协作，打造产学研用强强联合一体化模式。与清华大学联合成立油田化学联合研究中心，与中国科学院武汉岩土所成立联合研究中心，与石油工程公司胜利院、中原院等深度融合，与石勘院、物探院等直属研究院和企业院所协同打造创新联合体；与国内外一流科技企业、学会协会和高校开展战略合作，持续扩大创新联合体核心圈、紧密圈、朋友圈。该模式实现了科研人员跨专业、跨领域的常态化交流和互动，为加快关键核心技术突破与转化构建了良好创新生态，成为工程院打造原创技术策源地的有效方式之一。

工程院推进高水平科技自立自强成效显著

研发管理体系更加完善，企业运营更加规范高效。科技型国有企业深化改革创新，从制度上推动科技创新基础上的产业创新，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点尤为关键。在改革创新过程中，工程院将党的领导融入公司治理，全面落实“双向进入、交叉任职”的领导机制，加强基层组织建设，提升党建工作质量和效能，促进党的建设与生产经营、改革创新等同向发力、相融互促；完善“三会一层”治理结构，通过制定和修订规章制度明确党委会、董事会、经理层三大治理主体的工作规则、权责边界，加强对公司经营管理活动合规性的监督，并建立健全中层管理人员任期制和契约化管理工作机制，增强管理层创新创效活力；深化“三能机制”改革，通过改进绩效考核办法，拉大薪酬差距，实行竞争上岗、择优录取的市场化选人用人机制，逐步实现员工价值显性化，为企业运行效率和经济效益提升创造了有利条件。如此加快锻造了发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。

研发产品精准对接市场，科技成果更具含金量。科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究到实验开发再到推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。为更好地让研发产品契合市场需求、转化为新质生产力，工程院以现场实际和行业需求为导向优化科技攻关方向，提升应用性基础研究质效，在深层特深层油气、页岩油气、致密低渗油气和新能源高质量发展领域积极开展技术攻关，发挥国家实验室引领作用，着力打造原创技术策源地。同步开展自研产品成熟度评价认定，一方面引导研发人员针对市场需求开展产品研发、定型、生产、应用、改进、更新换代等工作，另一方面保证产品研发过程的可追溯性，提升产品质量和稳定性，让应用企业更放心。目前，工程院已掌握页岩油气工程技术、深层特深层钻完井技术、致密低渗油气提产提效工程技术、智能钻完井技术、新能源及低碳工程技术等5项核心技术，打造高效钻井、精准测控与评价、完井与增产、数智工程、新能源工程等5大技术链和卓灵井下工具、卓灵油田化学品、卓灵测控、卓灵数智等4条产品线，为顺北油田、川渝特深层和涪陵页岩气等区域的勘探开发和产能建设提供了重要支撑，真正实现了“好技术—好口碑—好份额—好效益”的良性循环。

研发生态环境持续向好，科研团队更具创新活力。改革的关键在人，创新的根本在人才。为保障科研人员有充足的时间和精力投入本职长期钻研，工程院持续优化科研环境，构建了良好创新文化。科学设置项目评价考核方式，建立了以技术产品成熟度为指标的项目验收新模式；成立科技服务支持中心，集中为科研人员提供各类辅助性支持服务；在项目申报、科研评审流程、经费管理等方面继续精简优化，让政策、制度、经费等围绕人的创造性活动服务；删减繁杂的过程文档，让科研人员更加聚焦价值创造；强化科研学风和工作作风建设，规范科技成果申报，对学术不端“零容忍”。不断优化的科研环境让科研人员从繁琐的日常事务中解放出来、轻装上阵，为科研人员的创新性和积极性注入了蓬勃动力，使得工程院的科技创新能力快速提升，重大科技成果不断涌现。2023年，工程院全年申请专利345件，获得授权专利141项，主持制修订行业标准5项，获省部级及以上成果奖励13项；其中，“耐盐高温/超高密度钻井液及制备方法”获第48届日内瓦国际发明展金奖。截至2023年底，工程院连续5年在央企专利质量排名中位列首位，专利综合优势继续保持央企领先。

工程院以改革创新助推高水平科技自立自强的启示

坚持和加强党对科研工作的全面领导，推动科技创新与党建工作深度融合。习近平总书记深刻总结新时代科技事业发展的重要经验，“坚持党的全面领导”排在首位。在我国应对百年变局和实现第二个百年奋斗目标的时代背景下，坚持和加强党对科研工作的领导，能够让企业始终把握推进科技事业发展的正确方向，确保科技创新始终与国家需求、国家目标、国家使命保持一致。工程院以强化党的政治建设为主线，落实抓基层强基础、抓提升强功能、抓融合强品牌、抓引领强支撑“四抓四强”措施，统筹统一思想、建强队伍、提升能力、强化作风和完善阵地“五项保障”，打造了工程院特色党建融合品牌，为建设世界领先研究院筑牢坚实基础、注入强大动力。这一实践表明，科技型企业要将坚持和加强党的领导、推进党建与科研深度融合作为深化科技体制改革、助力科技强国建设的根本保证，坚持着眼国家全局“定位”、立足新发展阶段“定标”、针对发展实际“定策”、围绕创新体系“定责”、针对创新主体“定事”，构建具有显著中国特色、科技型企业特色的现代公司治理体系；同时要注意，党建与科研的深度融合并非简单叠加，而是通过共建、共治、共享全方位增强党组织在战略方向上的领导力、内部管理上的组织力和社会网络上的影响力，从而有效提升企业科技创新效能。

坚持以需求为导向开展科研工作，推动科技创新与经济社会发展深度融合。科研和经济联系不紧密，是众多科技型企业长期以来存在的一大痼疾。这个问题解决不好，科研和经济始终是“两张皮”。工程院开展技术研发和成果转化的过程中，始终坚持需求导向，以场景为牵引，贯通研发与应用，对重大科技成果进行应用示范和产业化推广，构建全链条贯通的转化模式和产业培育体系，让更多原创性和颠覆性科技成果从实验室走向生产线、从企业走向市场。这启示我们，要将科技创新深度融入经济社会发展大局，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转化为新质生产力的障碍，提升企业创新体系整体效能。同时，要解决好“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”三个基本问题，进一步突出科研人员在技术创新中的主体地位，使其真正成为技术创新决策、研发投入、成果转化的主体，通过落实科技成果转化收益的激励政策，激励有条件有能力的科研人员主动面向国家重大需求、面向人民生命健康，在市场化场景下开展应用研究，培育一支心怀“国之大者”的科研领军队伍，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，使创新成果加快转化为现实生产力。

坚持实施“人才强企”战略，推动科技创新与人才高地建设深度融合。习近平总书记指出，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。当前，我国高水平创新人才特别是科技领军人才仍然匮乏，建设规模宏大、结构合理、素质优良的科研人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力刻不容缓。工程院培养和引进具有较强自主创新能力的科技领军人才和创新团队；完善科研组织方式和运行管理机制，赋予科研人员更大自主权；针对“卡脖子”关键核心技术推行揭榜挂帅和“赛马”机制等一系列富有成效的实践说明，企业培养集聚人才要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，健全发挥人才作用的体制机制，创造人尽其才的政策环境；要将人才工作与科技创新有机结合，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才；要放手使用人才，完善人才管理制度和人才评价体系，积极为人才松绑并赋予更多的技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系，营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，让科技人才在更加广阔的天地中尽展其才，助力企业形成更具竞争力的人才高地，为实现高水平科技自立自强贡献源源不断的智慧。

坚持统筹自主创新与开放创新，推动科技创新与全球科研网络深度融合。党的二十届三中全会提出，“完善高水平对外开放体制机制”“扩大国际科技交流合作，优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制”。开放合作是高水平科技自立自强的鲜明底色，也是科技强国的重要特征。企业重视自主创新，并不意味着关起门来搞研究，而是要在参与国际合作中充分利用全球科技资源，在开放合作与竞争中提升科研质效、增强发展优势、壮大新质生产力。工程院的实践表明，科技型企业必须坚持自主创新与开放创新双轮驱动，整合自身既有优势力量，加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用，把“硬技术”牢牢掌握在自己手中；稳步扩大制度型开放，推动科技创新技术标准、科技成果转化和创新环境等方面的制度与国际接轨，主动融入全球科技创新网络；加快建设具有全球竞争力的开放创新生态，拓展和深化中外联合科研，带头开展国际产学研合作，探索建立与国际接轨的全球人才引进和使用制度；提升国际化经营水平，把握共建“一带一路”等历史机遇，坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”相结合，为实现高水平科技自立自强、共同应对全球性挑战提供支撑。

（执笔：韩冰曦、李玮琦，分别为人民论坛杂志社发行出版部主任，人民论坛杂志社编辑）