拓展京津冀协同发展广度深度

上个月底，京蔚高速全线通车运营，打通了北京通向河北的“西大门”，为京津冀协同发展提供了强大的交通支撑。2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，交通、生态环保、产业作为率先突破领域，正在“迈向”纵深。北京两会期间，市人大代表、政协委员们围绕教育、医疗、大气污染防治、产业协同等领域献计献策，共谋高质量协同发展。

医疗教育协同发展造福三地居民

医疗、教育事业协同发展，事关民生，能够给三地居民带来真真切切的实惠。

“近年来，市卫健委一直鼓励市属、区属医院支持天津、河北的健康机构和产业发展，北京与河北已经结成115个医联体，可以有效提升当地医疗机构技术水平。”市人大代表、北京市普仁医院院长谷强说，该院正在与河北唐山一家大型养老社区接洽，打造医养结合机构，“当地机构提供空间、设备和部分医务人员，我们派出重点科室学科带头人，以及管理人员。”

此类医养结合社区的建设，也吸引了部分北京老人的目光。那么，如何让异地养老、医疗更有吸引力？谷强认为，畅通的就医通道非常关键，“慢病、基础性疾病在当地就诊，对于急危重症、疑难杂症患者，可以借助医联体这个渠道完成诊疗，这样就把京津冀范围医疗资源整合起来，更好地服务三地百姓。”

谷强补充道，医疗领域的协同发展，不能仅靠北京派驻人才，更重要的是当地政府提供支持，做好设备、技术配套、辅助学科保障，建立一套完善的管理体系，最终实现可持续发展。

市政协委员、民进北京市委专职副主委廖奕把目光投向京津冀职业教育协同发展。“传统大类专业设置同质化问题比较明显。”廖奕鼓励三地职业院校在产教融合、专业优化升级、教学组织实施、企业实习实训等环节建立常态化、可持续的合作交流机制。

“三地职业院校之间可建立学分互认机制，实现课程互选、学分互认、资格证书衔接等，为学生提供更多的学习和发展机会。”她认为，还应建设一套适合三地职业院校协同发展的质量评价体系。

重点打造跨省零排放货运通道

“细颗粒物年均浓度30.5微克/立方米、下降6.2%，优良天数达到290天、增加19天，污染防治攻坚战成效考核全国第一。”翻开政府工作报告，这组数字让市人大代表，中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌感到振奋，“细颗粒物年均浓度，连续六七年快速下降，国际上将其称为‘北京奇迹’。这个过程中，京津冀协作开展大气污染防治发挥了重要作用。”

贺克斌指出，随着大气治理深入推进，排放量逐年下降，进一步减排的难度变大。“末端治理的减排潜力越来越小，结构调整的需要越来越大。”贺克斌说，能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构这“四大结构”的调整，将在下一步的减排中发挥更大作用，“在未来的结构调整上，京津冀地区需要更好地协同，这也与降碳减污协同、发展以新能源为代表的新质生产力目标是一致的。”

那么，协同减排，如何更好地与产业发展结合？贺克斌举例说，比如在京津冀之间开展物流运输的重型卡车，如果能在京津冀全域形成“一盘棋”的电动化方案，就有巨大的减排潜力。“减碳，近期是压力，长期是动力。当前阶段，抢的不是降碳减污、完成环保指标，抢的是未来发展的机遇。”贺克斌说。

“京津冀大气污染防治，协同合作领域不断深化。”市人大代表、生态环境部环境与经济政策研究中心研究员殷培红感慨地说，除了三地环保系统开展的联合监测、研判、预警、执法，在区域协同立法、司法协同方面也有了长足进步。

谈及未来的协同治理方向，殷培红充满期待。就在几天前，国务院办公厅转发了生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，“意见特别提到，要加快建设京津冀减污降碳协同和生态修复示范区。支持京津冀三地完善生态环境协同保护体制机制，深化生态环境协同立法，强化大气污染联防联控。”殷培红说，跨省零排放货运通道，将是未来区域协同重点打造的方向。

利用人才科研优势推动产业协同

创新协同与产业协作，是京津冀协同发展的重点领域。

“在京津冀协同发展的战略下，我们企业也承担着推动创新协同的重要任务。”市人大代表、北京中关村智酷双创人才服务股份有限公司科创服务总监沙薇介绍，就在去年年底，中关村智酷公司在天津的天开高教科创园成立了产学研融通创新中心，以创新服务加快科技成果转移转化，促进区域间科技资源共享。

据了解，创新中心将在京津联合开展技术经理人培训、共建技术经理人实训基地，并探索建设“千校万企”区域平台，汇聚高校、科研院所、行业龙头企业、中小企业等产学研多方力量，推动京津地区乃至全国的创新驱动发展。“天津天开园内的企业可以享受到更丰富、专业的科技创新服务，相信这也会进一步激发园区的创新活力，进而推动区域科技创新和经济发展。”沙薇说。

沙薇关注到，去年5月，京津冀三地出台了推动6条重点产业链图谱落地的行动方案，并确定42项任务。“产业协同离不开园区协同，建议三地园区加大交流互鉴、协同发展的力度，挖掘重点产业链企业技术需求，组织在京高校进行协同研发和技术攻关，充分运用北京高校的科研和人才优势，帮助企业解决行业技术难题，实现以企业需求为导向的有组织科研和成果转化。”在沙薇看来，产学研的深度融合，将帮助三地企业实现技术提升和产业升级发展。

政府工作报告提到，北京将“实施中医药高质量研发工程，促进中医药事业传承发展”。来自九三学社界别的市政协委员、北京大学医学部研究生院副院长伊鸣说：“京津冀地区孕育了丰富的中药材资源。基于高质量中药材的巨大需求，京津冀地区高质量中药材发展潜力亟待进一步挖掘。建议大力发展高品质中药材生产基地，构建京津冀一体化中药材和饮片供给体系。”

“建议由京津冀地区高校、科研单位、医院和企业共同成立‘京津冀中药材产业联盟’，制定中药材和饮片的需求标准；在‘京津冀一体化中药材和中药饮片供给体系’的基础上，以安国药市为基础，利用信息化、大数据打造‘京津冀中药材和饮片网上交易系统’。”伊鸣说。