久久为功打造人民幸福之城

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。杭州始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，积极探索共富示范发展道路，促进公共服务优质共享，全面提升社会治理能力，持续打造最具幸福感的生活品质之城。

扎实推进共同富裕，争当共同富裕示范区城市范例。紧抓“扩中提低”关键，不断缩小收入差距。聚焦技术工人等九类重点人群，通过实施“就业保障提质行动”“分配机制完善行动”“兜底帮扶提质行动”，不断缩小居民收入差距。健全城乡融合发展体制机制，不断缩小城乡差距。持续深化“联乡结村”“结对帮扶”“双千结对”“党建联建”机制，健全“两进两回”长效机制，创新“共富工坊”新品牌，推动农民增收、企业增效、集体增富，2023年城乡居民收入差距缩小至1.67:1。力推区县协作发展，不断缩小地区差距。坚持“建设协调推进、产业深度融合、资源合理配置、生态互惠共享”等原则，不断完善区县协作机制，建立紧密型的“教共体、医共体、帮共体”，推动优质公共资源向西拓展。

积极探索“民呼我为”，推动公共服务优质共享。做实“民呼我为”，创新破解群众“急难愁盼”。以“民呼我为”数智平台为载体，畅通民意表达渠道。通过“民生实事项目”系统地解决民众所反映的困扰与难题。以连续8年被列入杭州市政府“十大民生实事项目”的老旧小区加装电梯为例，杭州率先探索建立加装电梯项目公开听证制度，整合人民调解组织、矛盾调解中心和第三方专业机构等力量，促进“政府引导、居民自治、社会参与”良性互动，形成了完善老旧小区加装电梯的有效解决方案。聚焦“一老一小”，优化全生命周期公共服务。建立以“民生综合体”“老年食堂”等为载体的“身边—家边—周边”15分钟居家养老服务圈，镇街级居家养老服务中心实现全覆盖。杭州首创养老电子津贴“重阳分”，依托“互联网+养老”系统平台，可将其用于支付基本生活照料、助餐、助浴、助医等20余项养老服务。杭州连续5年把婴幼儿照护服务列入民生实事项目，构建家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建和幼儿园办托等“5+ X”多元化办托体系，建成一批社会力量参与筹建的普惠性婴幼儿照护服务机构。做强“城市大脑”，推动科技进步成果全民共享。以智慧医疗为例，杭州依托“健康码”在全国首推“一码就医”等应用，打破省市信息壁垒，实现检查检验结果共享互认。临安区“天目医享·乡村医疗优质共享”项目有效解决农村老人、特殊群体就近看病配药难题，被国家发展改革委列入浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验。

加强和创新社会治理，高水平建设平安杭州。推广共享法庭建设，奏响“四治融合”基层社会治理新乐章。杭州继互联网法院、移动微法院之后，创新推出共享法庭。共享法庭遵循“一根网线、一块屏”的标准化配置原则，并配备一名联系法官与庭务主任，旨在实现调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等多重功能，由此，司法服务的载体与触角深入至最基层，为广大人民群众提供更加优质高效、普惠均等的司法服务。完善基层“小脑+手脚”，探索“县乡一体、条抓块统”基层治理新路径。杭州不断迭代城市治理理念，健全社会治理“六和塔”工作体系，深化党建统领网格智治，构建多跨协同、一体联动、扁平高效的治理架构。以非警务警情分流为切入点，以融入基层治理为突破点，构建以综治指挥中心为“小脑”，以执法力量、综治力量、矛盾调解力量、网格力量为“手脚”的基层工作体系，持续推动治理体系、机制、平台等变革重塑。全面激活社会力量，打造“共建共治共享”社会治理新格局。杭州坚持动员各方力量汇聚，共同织就社会治理的精细网络。以“武林大妈”为代表的志愿者力量，从护航G20峰会的平安巡防逐渐拓展到安全巡查、文明劝导、亚运护航等志愿服务任务，助力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。2023年，杭州被确定为第一批全国市域社会治理现代化试点合格城市，2024年获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

（作者单位：浙江省杭州市委党校，浙江省杭州市临安区委党校）