以绿色低碳转型推动经济社会高质量发展

[中图分类号] F124.5； X22 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2025）01-0011-03

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”这是在面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务下作出的重要战略部署，为新时期统筹生态保护与经济发展的辩证统一关系提供了科学遵循。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。完整、准确、全面贯彻新发展理念，既是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形势复杂、任务艰巨，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去，持续厚植高质量发展的绿色底色。

全球开启以绿色低碳为特征的新一轮产业与技术革命

在气候变暖、能源危机及生态恶化的严峻挑战下，人类社会正面临前所未有的生存与发展压力。2024年6月5日，世界气象组织发布的报告《全球年际至十年际气候最近通报（2024—2028）》指出，在未来5年，至少有一年全球平均气温比工业化前（1850年至1900年）水平高1.5℃的可能性达80%。该组织表示，这是一个严峻的警示，意味着全球气温升幅正在逼近《巴黎协定》设定的理想控温目标。同日，联合国秘书长古特雷斯在纽约发表讲话时表示，采取行动的必要性前所未有，但机会同样前所未有——不仅要实现气候目标，还要实现经济繁荣和可持续发展。

环境保护与碳减排已成为国际社会的普遍共识，以绿色低碳为特征的新一轮产业与技术革命正拉开帷幕。这场变革以可持续发展为理念，旨在通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段，减少高碳能源消耗和温室气体排放，实现经济增长与生态友好相统一。同时，这场变革还将深刻重塑能源、建筑、制造及交通等多个关键行业，并催生出一系列新产业、新业态与新模式。目前，已有12个国家或地区通过立法要求企业实施碳标签制度，对碳排放进行监测、报告与核查，全球超过1000家知名企业要求其供应商提供碳标签。这也为我国深度参与全球贸易提出了新的标准和要求。

中国作为世界第二大经济体，绿色已成为经济社会发展的鲜明底色，正在加快塑造绿色低碳高质量发展新优势。目前，我国经济取得了举世瞩目的成就，但能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧等问题依然突出。此外，我国生态环境保护中的系统性、深层次、长期性问题依然严峻，生态文明建设的进程正处在复杂多变、攻坚克难的关键转折点。这些情况表明，作为拥有14亿多人口的大国要整体迈入现代化，必须建立在资源高效利用和绿色低碳循环发展的基础之上，推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

把握绿色低碳高质量发展关键环节

在2014年的中央经济工作会议上，基于对世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的综合研判，中央进一步明确经济发展新常态的内涵，即增长速度从高速转向中高速，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为国家明确发展思路、制定经济政策、实施宏观调控奠定了理论基础。党的十九届五中全会再次强调，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。党的十九届六中全会进一步拓展了高质量发展的内涵，要求以创新、协调、绿色、开放、共享为内在统一体，推动经济社会高质量发展。其中，绿色发展聚焦解决人与自然和谐共生的问题，体现了党的政治立场、价值导向及对发展模式、发展道路的重大抉择。

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”这一论断强调了加快绿色低碳转型的重要性，并将其视作解决生态环境问题的治本之策，为我国未来经济社会发展路径提供了精准定位与战略指引。经济发展不能以牺牲环境为代价，只有坚持绿色发展理念，才能实现经济社会的长足发展。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，推动高质量发展、创造高品质生活，不仅关乎经济社会的繁荣与进步，更深刻触及人与自然和谐共生的价值理念与实践路径。

构建绿色低碳生产生活方式，是实现这一价值理念的关键所在。一是要推动产业结构优化升级，大力发展绿色经济、循环经济。通过科技创新推进动力变革，提高资源利用效率，减少从生产到消费的全过程碳排放；通过制度创新建立碳管理组织机构和管理机制，细化责任分工，强化监督考核，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。二是要深化能源结构优化调整，大力发展新能源和清洁能源。构建煤、油、气、核及可再生能源多轮驱动的供应体系，保障国家能源安全，加强国际交流合作，共同推动清洁能源技术的研发与应用。三是要积极引导全民绿色低碳生活，广泛开展节能减排工作。营造低碳生活新风尚，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，形成政府主导、企业积极行动、社会公众参与的共建共治共享格局。

积极稳妥推进“双碳”工作

推动“双碳”目标的实现，既是顺应全球绿色发展趋势的必然选择，也是中国自身可持续发展的内在要求。这一进程并非外界压力下的被动应对，而是基于国家长远发展的自主抉择。历史经验表明，传统工业化进程中碳排放的先增后减做法，能够通过清洁能源、节能技术、碳捕捉与封存等领域的科技创新，相关法律法规和政策体系的建立健全，以及绿色低碳生产生活方式的全面确立来改变。这一系列举措不仅有助于中国实现“双碳”目标，也将为全球应对气候变化提供宝贵的经验和示范。

中国在达成“双碳”目标的过程中，充分彰显了社会主义制度集中力量办大事的优势。2021年8月，国家市场监督管理总局成立碳达峰碳中和工作领导小组及办公室，承担计量、标准、认证认可、价监竞争、特种设备等监管职能，为如期实现目标提供重要支撑和保障。2021年9月，出台《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，指出要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则，将“双碳”工作纳入经济社会发展全局。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，重点部署了能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动等“碳达峰十大行动”，明确了各地区、各领域、各行业目标任务，为妥善处理发展与减排、整体与局部、短期与中长期等关系提供了重要遵循。随后，31个省（区、市）相继制定本地区碳达峰实施方案。由此，“1+N”的“双碳”政策体系有效构建并持续完善落实。

新时代以来，“双碳”工作在党中央、国务院统一部署下取得了积极进展和显著成效。国家能源局发布数据显示，截至2024年3月底，全国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，彰显了我国能源绿色低碳转型的稳健步伐。在深入推进供给侧结构性改革、大力发展战略性新兴产业等方面，“十三五”期间累计退出钢铁落后产能达1.5亿吨以上，重点领域绿色低碳发展成效显著。此外，全国碳排放权交易市场建设稳步推进，构建了统一规范的碳排放统计核算体系。在国际合作方面，我国秉持人类命运共同体理念，不断深化应对气候变化南南合作，积极推动《联合国气候变化框架公约》缔约方会议达成“沙姆沙伊赫实施计划”，着力完善构建公平合理、合作共赢的全球环境与气候治理体系。

中国正以前所未有的决心和行动兑现碳达峰碳中和的庄严承诺。“行之力则知愈进，知之深则行愈达”。在这场广泛而深刻的经济社会变革中，必须从我国现阶段国情出发，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，推动传统产业绿色化改造，构建绿色低碳循环发展的经济体系，为推动高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。

[参考文献]

[1]中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见[N].人民日报，2024-08-12.

（作者简介：温泉，北方工业大学马克思主义学院副教授、当代马克思主义与工业文明研究中心研究员）