吴玉韶：实施积极应对人口老龄化国家战略 推动养老事业和产业高质量发展（3）

二、银发经济是最确定最稳定的大产业

“银发经济”是近些年来的热门话题，各类论坛、会议、博览会都在强调“银发经济”，尤其是在2024年1月《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）发布后，大众对“银发经济”的关注度大幅提高。

“银发经济”一词起源于20世纪70年代的日本，最初指的是为老年人提供的商品和服务。“银发族”“银发消费”“银发产业”等衍生概念随后在全世界活跃起来，引发热议。日本发展银发经济的探索和实践带给我们一些启示。一是逆经济周期的发展，日本自从进入中度老龄化社会以后，经济发展缓慢，然而银发经济却逆势上扬，有力提振经济信心。二是我们也已经进入中度老龄化社会，迎来和日本发展银发经济的相同节点。三是日本推出的介护保险，有力加速银发经济的发展。

《意见》指出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。这就是说，“预备于老”的“备老经济”首次被纳入银发经济范畴。

（一）银发经济的独特性

银发经济与养老产业、老龄产业有什么不一样？第一，从标准制定上看，银发经济提出“享老”目标，标准更高。第二，从内涵上看，银发经济包含“为老”“备老”等范畴，范围更广。第三，从用词上看，“银发”比“养老”更容易被社会接受，银发经济不是单纯向政府要钱养老，而是能够产生一定经济规模、能生钱的经济模式。第四，从服务对象上看，银发经济的服务人群更广，“备老”群体具有更大规模。

2013年9月，国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，行业通常将2013年视为“养老服务业元年”。我想，未来也会把2024年定为银发经济发展的元年。

我用三个关键词，描述银发经济的独特性。一是“最确定”。面对百年未有之大变局，时代发展充满不确定性，许多企业的生存期不到三年。在诸多不确定因素叠加的当下，老龄化是确定的，银发经济也是确定的。二是“最稳定”。很多互联网企业来得快，去得也快，与之相对，银发经济的特点是平稳渐进，有很大几率能够做成“长寿企业”“百年老店”。三是“大产业”。据相关测算，目前中国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%。我们课题组预测，到2035年，银发经济规模有望达到19.1万亿，占GDP的9.6%，到2050年会达到49.9万亿，占GDP的12.5%。

（二）发展银发经济的重点产业

1.健康产业

健康产业是银发经济中最大的业态。健康是老年人最大的需求，无论高龄还是低龄，无论有没有文化，也无论生活在农村还是城市，健康都是老年人共同关注的话题，而且只有健康领域是老年人愿意自主消费的。我总结了一句话，“有了健康高龄不是问题，没有健康低龄也是问题”。健康老龄化是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段，既体现人类社会应对人口老龄化的一般规律，也符合中国国情。

目前，健康教育、健康管理、康复护理、功能食品、心理服务等方面还存在弱项，需要进一步健全。另外，“健康”不等于“医疗”，健康产业侧重的是提供健康服务。

2.制造业

虽然‌我国制造业在全球产业链中具有最完整的优势，但是银发经济的制造业仍存在短板，其中研发领域是当前需要大幅提升的薄弱环节。

3.文化产业

以前的养老产业更多关注的是物质层面的供给，很少有精神层面的服务。推动从“养老”到“享老”的转变，要着重关注老年人的精神文化需求。老年人的物质需求是有止境的，而精神文化方面的需求是无止境的。

老舍曾经说过，一辈子很短，要么有趣，要么老去。我们现在追求的是“有趣的老去”。所以，未来要研发出更多精神文化产品。比如，老年教育。这里说的不是政府主办的公益性的老年大学，而是现在年轻人自主创业推出的个性化、市场化的老年教育产品。学习是未来最好的养老。与养老机构的“床位”相比，老年大学的“座位”是一种更积极、更主动、更经济的养老选择。再如，旅居产品。我国疆域辽阔，拥有复杂互补的气候优势、丰富的民族文化资源，以及独特的中医中药优势，非常适宜开展旅居活动。