【强国讲堂】加强科技伦理治理 推进科技强国建设

卢阳旭 中国科学技术发展战略研究院研究员

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一、深刻认识加强科技伦理治理的重要意义

（一）加强科技伦理治理体系和治理能力建设，是建设科技强国的内在要求

2024年6月24日，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，对我国要建成的科技强国作出深入阐释，明确提出科技强国必须具备五方面基本要素。其中，拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境，是五个要素之一。

科技伦理治理体系是科技治理体系的重要组成部分。因此，加强科技伦理治理体系和治理能力建设，就成为了实现科技强国建设目标的内在要求。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要“健全科技伦理治理体制”，从国家治理体系和治理能力建设层面，明确了科技伦理治理体制的定位。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，要求“健全科技伦理体系”，从2035年国家中长期发展目标的角度，定位了科技伦理治理体系建设的目标，2035年也是实现建成科技强国战略目标的年份。党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，从进一步全面深化改革，特别是深化科技体制改革的角度，提出要“加强科技伦理治理”。一脉相承的表述，充分体现了科技伦理治理在科技治理和科技强国建设中的重要地位，也表明推进科技伦理治理体系和治理能力建设的紧迫性。

（二）加强科技伦理治理体系和治理能力建设，是防范和化解新兴技术伦理风险、践行科技向善理念的必然要求

2021年，习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上指出，“科技是发展的利器，也可能成为风险的源头”。要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。

近年来，以人工智能、生物技术等为代表的新兴科技发展迅速，展现出了对自然环境、经济、社会状况和人们日常工作和生活的巨大影响力。新兴技术有四个突出特点：一是它们有可能给人和社会带来巨大受益，同时又有可能带来巨大风险，甚至威胁到人类的健康和尊严。二是它们具有不确定性，导致我们对所采取的干预措施可能引起的后果难以预测，影响后果的因素可能太多、太复杂，相互依赖性太强而不能把握；无论是科研人员还是监管机构，某种程度上都处于信息不足、知识不够的状况之中，不能确定其产品影响人的健康和破坏环境的概率及其性质，因而无法采取有效措施加以应对。三是它们具有双重用途的特性，即一方面可被善意使用，为人类造福；另一方面也可被恶意使用，给人类社会带来危害。四是它们会产生出一些我们从来没有遇见过的新的伦理问题，这种影响和改变我们在很多方面已经看到和感受到，但其长远的影响和具体的潜在风险我们却并不完全了解，更缺乏相应的应对措施。

所以，加强科技伦理治理特别是新兴科技领域伦理治理就成为我们在追求科技发展过程中更好趋利避害的必然选择。

（三）加强科技伦理治理体系和治理能力建设，是积极参与和引领国际科技治理的现实需要

随着我国的全球影响力越来越大，日益接近世界科技强国的目标，必将有越来越多的中国科研人员和科技成果走上世界科技前沿和世界科技舞台中心，塑造负责任科技大国的形象、深度参与全球科技治理，势在必行。

习近平总书记多次强调，“要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，塑造科技向善的文化理念，让科技更好增进人类福祉，让中国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献”，充分体现了中国通过科技创新更好应对全球共同挑战、增进人类福祉、推动构建人类命运共同体的责任担当和深层伦理关怀。

建立一套有利于科技创新可持续发展、帮助人类在科技发展过程中“趋利避害”的科技伦理治理理念、规则和制度，有利于树立我国科技创新“可持续”、“守规矩”、“负责任”的形象，有利于我国在全球科技治理中获得更大影响力和引领力。这些年，我们国家在这方面做了很多工作，也取得了很好的成效。2024年6月，习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，将“坚持科技开放合作造福人类，奉行互利共赢的开放战略，为应对全球性挑战、促进人类发展进步贡献中国智慧和中国力量”作为新时代科技发展八条经验之一。