县域向“新”攀登，中国经济活力奔涌

在辽阔的中国经济版图中，县域是发展的基本单元。资源要素各不相同、产业发展各具特色，近年来，面对压力挑战，中国的很多县城用信心扎稳发展之“锚”，以禀赋坚定前行之“舵”，靠创新扬起御风之“帆”。一座座小城飞跃上升的发展故事，折射出中国经济的韧性和活力。

这是位于上海市青浦区华新镇的圆通速递总部大楼（无人机照片，10月9日摄）。 新华社记者 方喆 摄

郡县治，天下安；县域兴，国家强。县域是国民经济的基本单元，在国家整体经济格局中占据着举足轻重的地位。数据显示，近三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群中，县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。2023年，全国“千亿县”总数达59个，GDP总量达9.6万亿元，占全国比重达7.6%。县域虽小，但经济实力不容小觑，既是扭住扩大内需战略基点、畅通国民经济循环的重要抓手，又是推动乡村全面振兴、实现城乡融合发展的关键支撑。

培育优势产业，以新业态增强发展新动能。产业是县域经济的命脉，优化产业结构，促进产业升级，是推动县域经济高质量发展的重要途径。我国有1800多个县和县级市，占据国土总面积的90%，拥有我国84%的世界自然遗产、77%的国家级风景名胜区、68%的国家森林公园，以及70%的人口。数量大、类型多，每个县都具有鲜明的特色。比如，山东曹县瞄准“汉服经济”，从“流量爆红”迈向“产业长红”；青海德令哈市光、热、电循环转换，让这座西北小城在世界新能源舞台上大放异彩；上海华新镇汇聚4家上市快递物流企业总部和300多家快递物流企业，成长为拥有千亿级物流产业的“快递第一镇”……越来越多县域小城逆势崛起，特质鲜明地站在人们面前。县域经济发展从来不靠一个产业“打天下”，而是百舸争流、千帆竞发，需要立足自身资源禀赋、产业基础及功能定位，瞄准市场需求，持续壮大特色经济，切实把比较优势转化为竞争优势；不断发展联农带农经济，把风险共担转化为利益共享；全力发展集体经济，把沉睡资产转化为有效资本；大力发展民营经济，把生产个体转化为经营主体，多措并举构建更具竞争力的产业格局。

增强创新能力，以新技术塑造发展新优势。纵观人类发展史，科技创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力。新质生产力形成关键在于推进科技创新。比如，四川广汉推动建设“西部传感谷”，从传感技术研发、科技成果转化、传感元器件生产等方面布局未来；浙江乐清坚持智能化、数字化、绿色化方向，不断进行深度研发、科技创新；江西贵溪通过持续开展科技攻关，电子级氧化铜粉、高速型镀层电极丝等新研发产品实现国产化……将创新“置顶”，广袤县域地区正在加快布局科创版图，迭代创新体系。提升县域创新整体效能，要围绕县域创新支持政策链条短板弱项，制定操作性强的配套支持政策，凝聚政策合力，放大政策乘数效应。同时，要加快产业技术平台、校企合作平台、科技创新平台等研发机构建设，将县域主导产业卡脖子问题纳入“揭榜挂帅”支持项目，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系，完善“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制，为县域经济转型升级和高质量可持续发展提供科技支撑。

培育内需体系，以新消费增强市场新活力。县域一头连着城市，一头连着乡村，是推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合的关键一环。数据显示，2024年上半年，全国农村居民人均消费支出9197元，实际增长7.4%，增速不仅超出农村居民人均可支配收入0.8个百分点，也高出城镇居民消费支出1.4个百分点。一些电商平台的报告也显示，县域市场消费规模已经超过一线城市，并仍在快速增长，县域消费已成为拉动内需的重点领域。作为全国统一大市场的重要组成部分，县域消费旺不旺与经济大循环畅不畅关系密切。一方面，要通过健全要素市场化配置、完善农民工就业政策、发展农村电商等举措，多措并举提高农民收入水平。另一方面，要加快完善县域物流体系和商贸体系，提高县域物资流通能力和效率，促进县域商业数字化转型、连锁化发展，实现农民增收与农村消费提质的良性循环。破除市场壁垒，创新消费场景，改善消费条件，促进各类要素资源在城乡之间顺畅流动，满载着县域消费美好生活期盼的一辆辆“购物车”，组合起来就是中国经济大船的强引擎。

小县域，大能级。推动县域经济高质量发展，是驰而不息的长跑，也是不舍昼夜的攀登。各县市区在发展大局中找准定位，在改革中破立并举，在创新中做强支撑，数千小城就如同一条条奔腾的江河，万流入海，为中国式现代化注入昂扬向上的“县域”力量。（来源：宣讲家网）

作者单位：云南大围山国家级自然保护区管护局

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