深入学习贯彻中央经济工作会议精神⑥丨高质量发展必须做好统筹兼顾这篇大文章

12月11日至12日中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为扎实做好明年经济工作、实现“十五五”良好开局打牢基础指明了方向、提供了遵循。落实中央经济工作会议精神，要深入学习习近平总书记重要讲话精神，准确把握推动高质量发展的“五个必须统筹好”规律。

必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性，形成了有效市场和有为政府有机结合。

经济运行有其自身规律，充分发挥市场作用，是尊重经济规律的体现。市场配置资源是最有效率的形式。要通过改革的办法，打破束缚市场活力的条条框框，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好推动高质量发展。同时也要看到，市场是逐利的，存在失灵、无序等问题，这就需要政府及时补位。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，譬如前不久针对经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院推出一揽子增量政策，降准降息，大力支持地方化解政府债务风险，降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例，加大对重点群体的支持保障力度等，以精准的逆周期调节助力稳增长、扩内需、化风险，就是更好发挥政府作用的生动案例。

在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，用好“两只手”，让“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，既“放得活”又“管得住”，这既是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，也是经过实践检验行之有效的方法论。

2024年12月4日拍摄的岱山现代农业产业园。新华社记者 周佳谊 摄

必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。

经济发展的过程，就是一个供给与需求相互作用、相互影响、不断迭代、不断升级的互动过程，也是一个供给与需求从平衡到不平衡再到新的平衡的动态演进过程。供给和需求如同一个硬币的两面，二者相互依存、缺一不可，而且要相对平衡，才能维持经济的平稳健康发展。而经济循环畅通的一个重要标志就是供给、需求不仅要在总量和结构上平衡，而且要在动态上平衡。

高质量发展要求国民经济循环要高效畅通，统筹好总供给和总需求的关系，通过高质量供给创造有效需求。目前，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，是党中央基于全球经济格局深刻变化、新一轮科技革命和产业变革深入发展以及我国经济运行状况作出的战略部署。

当前，世界经济增长整体放缓、逆全球化趋势加剧、全球分工格局重塑，发达国家加快推进产业链供应链本地化、国产化和海外供应链多元化，从供需两侧对我国经济社会发展形成冲击。必须发挥我国超大规模市场和强大生产能力的优势，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为供给体系的质量提升和效率改善提供运行基础，从而提升全要素生产率和经济长期发展潜力，实现高水平的经济良性循环和供需动态平衡，在供需协调发展中推动经济高质量发展。

必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。

经济提速换挡、结构调整阵痛、经济下行压力增大等问题，亟须通过新的科技革命和产业变革形成新的发展动力，通过新技术、新产业、新业态、新模式等转变增长方式。

能源绿色低碳转型和工业化数字化融合是新旧动能转换的两条主线。无论是步调过缓、过度依赖旧动能的因循守旧，还是步调过急、急于求成的脱离实际，都是没有处理好培育新动能和更新旧动能的关系。

先立后破是新旧动能结构转化可行的破题路径。从供给侧看，要加快率先“立”住的，是持续提升高端制造业水平，不断增强以设计研发、现代金融、现代物流等为代表的生产性服务业支撑能力；从需求侧看，要加快率先“立”住的，是守住民生底线，推动供给创造需求能力回升，持续扩大有效需求。关键是既要推动新动能的萌发与培育，更要做好新旧动能的转化与接续。

新质生产力作为新赛道、新产业发展的底层技术逻辑，它为后者提供了坚强的物质技术支撑性基础。要把握好时度效，坚持从实际出发，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，因地制宜发展新生产力，为高质量发展增效赋能。

2024年12月22日，工人在河北省晋州市一家纺纱企业的生产车间工作。新华社记者 杨世尧 摄

必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。

做优增量要以市场需求为导向，坚持以改革开放汇聚先进生产要素，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，引领产业发展新方向、开辟产业发展新赛道，发展新质生产力，把握主动权、抢抓新机遇，让增量如活水般源源不断，保持经济发展的旺盛活力。

盘活存量，激活是关键，就是要通过引进新技术、新工艺，对存量资产进行技术改造，提高其生产效率和产品质量；要通过创新运营模式、提升运营效率等方式，整合资源进行深度开发，激发潜能；要通过“有中出新”，让“老树发新枝”，让价值最大化，实现质和量的有效提升。

统筹好做优增量和盘活存量的关系，把增量和存量结合起来，持续优化增量、盘活存量、提升质量，既加强传统产业改造升级，又加快发展新兴产业和培育壮大未来产业，加快形成更多新质生产力，全面提升产业体系现代化水平。

无论是“新枝生新芽”的做优增量，还是“老树发新枝”的盘活存量，都要围绕实施国家发展规划、重大战略，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，降低潜在系统风险，优化各类增量资源配置和存量结构调整，增强二者之间发展的乘数效应，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，庞大的就业需求，离不开经济总量规模的持续扩大；全体人民共同富裕的现代化，离不开经济日积月累的持续增长；物质文明和精神文明相协调的现代化，有质量的经济增长始终是重要的物质基础；走和平发展道路的现代化，具体到经济领域就是要持续推进高水平对外开放，提升国际循环质量和水平，在开放合作中实现经济质升量增。

量的增长为质的提升提供重要基础，质的提升为量的增长提供持续动力。质与量的有机统一体现了发展的渐进性和飞跃性。只有以质量取胜、不断塑造新的竞争优势，才能支撑长期持续健康发展；只有推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。

高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，是高效率、公平和绿色可持续的发展，这既是经济增长方式和路径的转变，也是一个体制改革和机制转换的过程。要统筹好提升质量和做大总量的关系，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，遵循发展规律，坚持科技赋能，用好我国市场规模巨大、产业配套能力强、应用场景丰富的优势，培育更多世界一流企业和领先技术，加快构建现代化产业体系，实现经济发展的质量、结构、规模相统一。

总之，落实中央经济工作会议精神，要用好统筹兼顾这个科学方法，把握“五个必须统筹好”规律，扎实推动高质量发展，确保党中央各项决策部署落到实处。

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