【强国讲堂】崔凡：以高水平对外开放推动贸易强国建设

崔凡 对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授

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一、从贸易大国迈向贸易强国

当前，我国正从贸易大国迈向贸易强国。随着改革开放的不断深入，外贸发展日渐起色。在货物贸易方面，自2001年加入世界贸易组织以来，我国货物贸易出口持续增长，到2009年成为第一大货物贸易出口国、第二大货物贸易进口国，到2013年成为第一大货物贸易国，之后，从2017年到2023年连续七年保持货物贸易第一大国地位。在服务贸易方面，2014年到2022年，我国连续9年保持全球服务贸易第二大国地位。

党的十八大以来，我国在向贸易强国迈进的过程中，以习近平同志为核心的党中央作出了一系列重要部署。2014年12月5日，中共中央政治局就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习，习近平总书记主持学习并强调：“要加快从贸易大国走向贸易强国，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间，积极扩大进口。”

贸易强国，意味着中国产品在全球价值链中的地位更高，中国企业的竞争力更强，中国在多边贸易体系中的话语权更多。2015年11月，中央全面深化改革领导小组第十八次会议提出，“逐步变大进大出为优进优出，推动贸易大国向贸易强国转变”。2017年10月，党的十九大报告指出，“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。”2020年10月，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设”。2022年10月，党的二十大报告进一步提出，“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。”2024年7月，党的二十届三中全会提出，“打造贸易强国制度支撑和政策支持体系”。这就是党中央不断深化贸易强国建设要求的过程。

二、贸易强国建设与新发展格局

一个国家或者全球货物贸易的出口依存度，就是一个国家或者全球的货物贸易出口总额占GDP的比重。如图所示，蓝线走势体现了全球货物贸易出口依存度的发展变化。从1970年到2007年，全球货物贸易出口依存度持续上升，在2008年全球金融危机时达到高点，之后迅速下滑、反弹并持续波动，直至目前都没有超过2008年的高点。这是因为，近年来的单边主义、贸易保护主义对世界经济产生了严重冲击，经济全球化不确定性增强。另外，我们看红线，它体现了中国货物贸易出口依存度的发展变化。从1970年到2005年，中国的货物贸易出口依存度快速攀升，到2006年达到高点，之后持续下滑。

那么，大家可能会有疑问，货物贸易出口依存度的持续下滑是否意味着我国对外贸易重要性水平的下降，或是对外开放程度的减弱？实际上，从世界各国经济发展规律来看，若一个国家的经济增长高于世界平均水平，也就是在世界经济中的占比不断提升，那么这个国家的对外贸易依存度，特别是出口依存度，自然会下降。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国经济持续较快发展，经济增速大大高于世界平均水平，经济总量稳居世界第2位，占世界经济总量比重也逐年上升。在这样的经济发展条件下，国内市场规模进一步扩大，对外贸易依存度有所下降。也就是说，我国经济越发展，社会分工越细，生产专业化程度就越高，生产效率也就越高，国内产品逐步满足内部需求，所以对外贸易依存度就会不断下降。比如，美国作为世界第一大经济体，其出口依存度在10%以下，而我国在20%左右。当然，随着经济的持续增长，我国经济增速仍会高于世界平均水平，相应的出口依存度还会不断下降。而这也反映了另一个客观趋势，相较于国际市场，国内市场的规模和重要性水平不断提升，国内大循环的主体作用进一步加强。

改革开放初期的对外贸易主要以加工贸易为主，具有“大进大出”和“两头在外”的特征。加工贸易是一种通过各种方式进口原料、材料和零件，利用本国的生产能力和技术，加工出成品后再出口，从而获得以外汇体现的附加价值的经营活动。主要形式为“三来一补”，即来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。也就是说，我国以低土地成本、低劳动力成本等优势吸引外资，引进原材料、零部件以及先进技术和设备，积极承接劳动密集型产业，出口劳动密集型产品，获得一定外汇收入。

改革开放以来，加工贸易实现了跨越式发展，促进了产业结构升级，推动了贸易大国进程。近年来，随着我国在国际贸易领域的比较优势发生变化，贸易结构不断优化，一般贸易增速明显高于加工贸易，加工贸易正在转型升级。我们看，加工贸易的发展，不仅带动了就业，而且促进了工人工资水平的不断提升。而正是工资水平的不断上升使得我国的比较优势发生了变化。改革开放初期，加工企业的工人，主要来自农村剩余劳动力，本身素质能力、专业技术水平就不高，干的又是简单装配的工作，所以工资水平相对较低。但是，随着我国经济的快速发展，社会平均工资上升过快和农村剩余劳动力的迅速减少，使得劳动力成本上升。而同时，我们也形成了超大规模市场的新优势。也就是说，我国的主要优势来源由廉价劳动力逐步转变为超大规模市场和内需潜力。当前，超大规模市场的形成，产业体系配套的完整，使得我国国内大循环主体地位日益明显。