推动交通运输统一开放市场建设“驶”入快车道

近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》对外发布。 交通运输是中国现代化的开路先锋。当前，提升综合交通运输效率，加快建设交通强国，亟需形成统一开放的交通运输市场。要深化重点领域改革，建立健全市场制度，完善市场监管机制，推动交通运输统一开放市场建设“驶”入快车道。

深化重点领域改革。改革是推动统一开放的交通运输市场建设的根本动力。改革要得其法，聚焦重点领域深化改革。推进综合交通运输协同发展，在重点区域、城市群、都市圈加强综合交通运输工作协同。稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革，加快推进铁路等行业竞争性环节市场化改革。健全多式联运运行体系，积极发展铁路（高铁）快运、甩挂运输、网络货运、江海直达等运输组织模式。推动交通运输绿色智慧转型升级，实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点。加强风险源头防控，把安全发展贯穿交通运输发展各领域全过程。加强与共建“一带一路”国家的交通互联互通合作，促进全球交通合作。建设多元化国际运输通道，完善面向全球的运输服务网络。

建立健全市场制度。制度是推动统一开放的交通运输市场建设的坚强保障。要完善交通运输市场制度。完善市场准入和退出制度，建立健全道路运输、水路运输等领域市场退出机制，依法规范退出条件、标准和具体程序，强化安全运营、节能减排等要求。完善交通领域价格机制，完善铁路、公路、港口、民航等领域价格形成机制，建立健全统一、公开、透明的价格体系。着力破除壁垒，清理和废除妨碍交通运输统一市场建设和公平竞争的各种规定和做法。完善约谈制度，及时纠正交通运输市场建设中存在排除、限制竞争等问题的政策措施。深化交通运输领域国有企业改革，健全铁路等领域国有企业现代企业制度，加快推进铁路、邮政等领域国有企业公益性业务分类核算、分类考核。

完善市场监管机制。监管是推动统一开放的交通运输市场建设的必要手段。要完善交通运输市场监管机制。完善交通运输领域市场监管程序，推动市场监管公平统一，以城市群、都市圈为重点，加强跨区域监管协作。加强交通运输领域执法队伍专业化建设，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。依法对网络预约出租汽车、网络道路货运等平台经济领域开展跨部门协同监管和服务。健全交通运输行政许可事项实施规范和办事指南，推动行业电子证照信息跨部门共享和互认互信，推进交通运输政务服务“跨省通办”扩面增效。加强交通运输领域消费者权益保护，依法保障货车、船舶、出租汽车、公交车等司乘人员和快递员等群体合法权益。（来源：宣讲家网）

作者单位：北京市永定门接济服务中心

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