张鹏：打好政策“组合拳” 保持经济稳定增长——学习贯彻2024年中央经济工作会议精神（2）

二、2025年经济发展的目标与愿景

尽管存在着一系列矛盾、压力与风险，但是中国经济的基本盘、韧性与潜力都没有发生根本性的变化，即我们仍然处在一个关键的历史阶段，只要能够有效运用和调动政策资源，就能够有效转化矛盾，使经济发展更加符合高质量发展的要求。

面向2025年的经济发展目标与愿景，既是切合实际的，又体现了高质量发展的特征。第一，保持经济稳定增长。中共中央政治局12月9日召开会议，明确回应了2024年的经济增长目标问题，提出“全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成”。由此可见，经济稳定增长的目标是切合实际的。

第二，保持就业、物价总体稳定。从保持就业总体稳定的情况来看，1%的经济增长可以解决约220万人的新增就业容量问题，那么5%的经济增长可以吸纳约1100万人的新增就业，只不过新增劳动力数量以及往年累积下来的适龄劳动力数量远远超过了这一量级。在这一条件下，我们要积极发挥政策有效促进就业的作用，做好相应的支持，比如以创业带动就业、解决对于新型就业有效纳入社会保障体系的问题、解决合理适度提供公益性就业岗位的问题等，在经济增长的基础上运用好政策工具，更好实现稳就业的目标。在稳物价的方面，2023年到2024年的PPI（生产者物价指数）长期为负、CPI（居民消费价格指数）总体上接近于0。对此，我们要以物价的适度温和增长作为政策调控的目标，避免增加物价稳定的压力。

此外，我们还提出要保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。也就是说，既要有效保持外部平衡以应对外部冲击，又要着力做好收入分配改革，平衡国内的总需求和总供给。