陈昭彦：以新质生产力赋能高质量发展（3）

三、以新质生产力赋能高质量发展的内在逻辑

高质量发展归根结底是生产力的发展。以新质生产力赋能高质量发展的内在逻辑是以新技术加速生产方式变革，以新动能提高经济增长速度，以新质能提升经济发展质量。

（一）以新技术加速生产方式变革

重大科学技术的突破式创新是推动生产力发生质变的基础性、引领性、变革性的力量。在常态化的经济发展格局和生产力发展过程中，技术、管理和教育被认为是一种渗透性力量嵌入复杂结构系统中，并因其独特的收益递增性，以及对传统生产要素的整合性、替换性、赋能性，而被认为是推动生产力发展的重要力量。

然而，工业革命以来，生产力进步并非是持续递增的，而是呈现间断均衡演进特征。这在很大程度上是由颠覆性技术创新带来的生产力跃迁和经济社会系统演进。需要说明的是，与重大技术变革相关联的往往是紧密交织在一起的一组技术创新集群，只有若干重要的创新汇聚在一起，相互嵌套、共同爆发，才有可能在社会层面给生产力带来重大变化。

（二）以新动能提高经济增长速度

劳动、资本、土地等要素投入和全要素生产率水平是影响经济长期增长的关键因素，生产要素和技术发展水平决定经济增长的可能性边界。以数字经济、生物经济、绿色经济为代表的新兴领域，正在成为拉动经济增长的重要引擎。党的二十届三中全会指出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

那么，新动能不仅推动传统产业转型升级，还催生出一系列新兴业态，如共享经济、平台经济、人工智能经济等。这些新动能的爆发性增长推动了全社会生产要素的高效整合，提高了资源利用率和生产效率，为经济的快速发展提供了持续的动力。此外，技术创新和体制机制改革的深度融合，进一步激发了市场主体的活力和创新能力，推动经济增长进入快车道。

（三）以新质能提升经济发展质量

科技创新是提升经济发展质量的新质能。科技前沿探索向极宏观、极微观、极端条件不断深入，从深空、深海到深地、两极，人类改造和利用自然的能力更加强大，人工智能、量子信息、生物科技、元宇宙、脑机接口、先进材料、大数据等技术的出现，极大丰富了劳动对象的种类和形态，拓展了生产新边界，创造了生产新空间。同时，新技术、新材料、新工艺的广泛应用，孕育出一大批具有更高科技属性的新型生产工具，5G通信、智能网联、无人工厂、智慧港口等进一步解放了劳动者，削弱了自然条件对生产活动的限制。

从绿色发展来看，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。在海陆风电、光伏发电等技术赋能下，构建了绿色能源产业新格局，加快了绿色转型的前进步伐。新质生产力强调环保理念，这有助于引导企业更加注重环保和可持续发展，推动绿色生产方式的普及和深化。新质生产力和绿色发展都强调可持续发展。可持续发展要求在满足当代需求的同时，不损害未来世代的需求。新质生产力注重效率提升，通过更高效的生产方式和资源利用方式，降低生产成本，提高经济效益。新质生产力和绿色发展需要广泛融合，涉及政府、企业、科研机构、社会组织等多个方面。通过广泛融合，我们可以共同推动绿色发展进程，实现经济社会的可持续发展。

四、以新质生产力赋能高质量发展的实践路径

进入新发展阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展是党的十九大提出的新范畴，表明我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从本质上看，高质量发展坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，是创新、协调、绿色、开放、共享的发展。其中，创新解决发展动力问题，协调解决发展不平衡问题，绿色解决人与自然和谐问题，开放解决发展内外联动问题，共享解决社会公平正义问题。

那么，以新质生产力赋能高质量发展的实践路径有哪几个方面？

（一）强化关键核心技术攻坚

关键核心技术是新质生产力的内核，是推动经济高质量发展的第一动力。应充分发挥我国社会主义集中力量办大事的制度优势，持续开展周期性的关键技术识别。要注重发挥产业链链长企业在基础研究与技术应用创新层面的“主力军”和“领头羊”作用，营造优势互补、开放融合的产业创新生态。

（二）推进数据等生产要素的融合渗透

新质生产力的新要素范畴既包括传统生产要素的质量升级，还包括数字经济时代下以数据要素为代表的数字化与智能化新生产要素的嵌入和融合。在“数据+算力+算法”的加持下，更好地实现了研发创新迭代。

（三）发展壮大战略性新兴产业

新质生产力的形成和发展，需要前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，为现代化产业体系构建提供核心支撑。我们要着力推动战略性新兴产业集群发展，强化全球竞争力。

什么是战略性新兴产业？

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用的先进产业，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征，对于培育发展新动能、构建新发展格局具有重要意义，也是推动经济高质量发展的重要力量。

我国非常重视战略性新兴产业的培育。《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》提到了以下产业，包括新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、航空航天产业、海洋装备产业。由此可见，我国对战略性新兴产业的分类比较细，主要体现在这九大产业上，呈现出重点领域发展壮大、新增长点涌现、创新能级跃升、竞争实力增强的良好局面。比如，新一代信息技术产业包括电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算、大数据服务、人工智能等；生物产业包括生物医药产业、生物医学工程产业、生物农业及相关产业等；新能源产业包括核电产业、风能产业、太阳能产业、智能电网产业等。

如何加快战略性新兴产业培育壮大？

新质生产力中的“新”和“质”，与以战略性新兴产业为代表的科技创新密不可分。战略性新兴产业是产业转型的“风向标”，也是培育发展动能、激发内生动力的“强引擎”。战略性新兴产业是指关系国民经济和社会发展，以及产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的产业。与传统产业相比，战略性新兴产业具有高技术含量、高附加值、资源集约等特点，也是促使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长轨道的根本途径。我们可以从三个方面培育壮大战略性新兴产业：一是强化市场引领，二是加快发展先进制造业，三是优化政策支持。具体来看，强化市场引领，要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；加快发展先进制造业，特别是要发展智能装备制造业；优化政策支持，要强化财税制度支撑，解决企业的资金问题、科技创新动能不强问题等。

（四）前瞻性布局未来产业

新质生产力强调要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。未来产业由原创科技引领，具有前沿交叉、颠覆性等特点，能够引领新需求、激发新动能，是符合新质生产力发展要求的特质产业。

那么，加快未来产业前瞻布局的路径和方法有哪些？

第一，前瞻谋划部署。要注重对未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向产业的发展。

第二，提高创新能力。实施国家科技重大项目和重大科技攻关，突破关键性技术等。

第三，构建产业生态。加强产学研用协作，打造未来产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。

（五）持续推进传统产业转型升级

传统产业是现代化产业体系的根基。要切实发挥数据要素的赋能作用，推进传统产业全要素数字化转型，实现工业互联网与消费互联网有机融合，做优做强一批新制造、新服务、新业态，为培育发展新质生产力夯实根基。要把推动传统产业转型升级作为构建现代化产业体系的基础底座，积极引导传统企业加大技术改造和创新驱动。

那么，推动传统产业改造升级的路径方法有哪些？一是迈向价值链中高端；二是加快数字化、网络化、智能化改造，特别是要促进实体经济和数字经济的深度融合；三是要向绿色低碳发展。