在“九个坚持”中全面提升就业工作质量

11月1日出版的第21期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《促进高质量充分就业》。文章指出，“我们不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验，主要包括：坚持党对就业工作的全面领导，坚持把就业作为民生之本，坚持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，坚持突出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，坚持营造公平就业环境，坚持构建和谐劳动关系，等等。”习近平总书记“九个坚持”的重要论述，立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，为做好新时代高质量就业工作指出了前进方向、提供了根本遵循、明确了方法路径，必须认真学习、坚决贯彻、务求实效。

2024年11月22日，沈阳工学院通信工程专业学生进行华为昇腾人工智能目标检测功能实训。新华社照片，沈阳

必须牢牢把握“坚持党对就业工作的全面领导”是根本所在。习近平总书记强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的十八大以来，我们党始终把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先导向，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，不断丰富发展更加积极的就业政策，推动我国就业工作取得历史性成就。人社部公布的《2023 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2023年末，全国就业人员74041万人，其中城镇就业人员47032万人，占全国就业人员比重63.5%。面向未来，必须要深刻把握就业不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，把坚持和加强党对就业工作的全面领导贯彻落实到就业工作各方面全过程，确保就业工作始终沿着正确方向推进。

必须牢牢把握“坚持把就业作为民生之本”是价值取向。习近平总书记指出，“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程”。中国式现代化民生为大，就业则是最基本的民生。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳就业的压力始终存在，加之受人口发展少子化、老龄化等因素的影响，我国结构性就业矛盾不断凸显，给我国持续做好就业工作提出了严峻课题。面向未来，必须要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把就业当作民生头等大事来抓，积极顺应经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。

必须牢牢把握“坚持实施就业优先战略”是着力重点。习近平总书记强调，“要坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标”。就业事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。2024年9月中央出台了《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，为实施就业优先战略、促进高质量充分就业，明确了7大方面24条针对性、操作性、实效性都很强的具体举措。面向未来，必须要坚定不移抓好《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》等一系列办法举措的落地落实，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全，确保党中央决策部署落地见效。

必须牢牢把握“坚持依靠发展促进就业”是关键举措。习近平总书记强调：“发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。”就业是人民群众的家事，更是关乎发展的国事。实现充分且有活力的就业，不仅能沟通社会需求和供给，还能连接生产、交换、分配和消费，可以说就业始终是支撑经济运行的基本盘和社会运转的稳定器。新时代以来，我国城镇新增就业年均1300万人，城镇调查失业率保持较低水平，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。面向未来，必须要围绕促进实现高质量的充分就业，持续优化人力资源结构，支撑实体经济发展，不断提高全要素生产率，为经济社会高质量发展提供强劲动能。

这是“好年华 聚福州”第二十届校企对接招聘活动现场。新华社照片，福州，2024年10月25日 

必须牢牢把握“坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合”是路径方法。习近平总书记指出：“人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾。”总体来看，扩大就业容量就是让更多的劳动者有工作，提升就业质量就是让劳动者有好工作。新时代以来，我国聚焦高质量做好就业工作，统筹推进定政策、调结构、强培训、提质量、增效率，打出了一系列“组合拳”，收到了非常好的效果。面向未来，必须要全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，积极研究高质量就业工作的主要矛盾、规律特点、内在机理等，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力，尽力而为、量力而行做好高质量就业工作。

必须牢牢把握“坚持突出抓好重点群体就业”是重中之重。习近平总书记强调：“要完善重点群体就业支持政策。”重点群体就业，备受社会各方关注，社会影响大。新时代以来，党中央高度重视重点群体就业工作，制定实施一整套就业促进政策体系，确保重点群体就业的总体稳定。比如，我国农民工总量从2012年的2.63亿人增至2023年的2.98亿人，脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。面向未来，必须要深刻认识到稳住重点就业群体，就稳住了就业基本盘，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，持续完善就业支持体系，不断拓宽就业渠道，加强就业困难人员兜底帮扶等工作机制，确保零就业家庭实现动态清零。

必须牢牢把握“坚持创业带动就业”是题中之义。习近平总书记指出，“要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创业创新创造活力”。创业有利于增强经济活力、激发社会活力、挖掘发展潜力，是助力实现高质量就业的“关键一招”。国家市场监督管理总局发布的数据显示：截至2024年5月底，我国实有民营经济经营主体总量18045万户，其中民营企业5517.7万户、个体工商户12527.3万户。这些数据的背后带来了大量工作岗位，为促进我国经济高质量发展提供了坚实支撑。面向未来，必须要持续营造有利于创业创新创造的良好发展环境，在更大范围、更高层次、更深程度上激发释放创业创新创造活力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动高质量发展释放更多动力活力。

必须牢牢把握“坚持营造公平就业环境”是有效支撑。习近平总书记强调：“健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平就业环境，坚决破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。”当前，我国之所以能够成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大中等收入群体规模国家，归根结底是每一位劳动者艰苦奋斗、实干苦干、拼搏奋斗的结果。面向未来，必须要始终坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚决消除户籍、地域、身份、性别、行业等一切影响平等就业的的制度障碍，营造城乡一体化公平就业环境，持续激发劳动者的劳动热情和创造激情，让每一个劳动者都有人生出彩的机会。

必须牢牢把握“坚持构建和谐劳动关系”是基本要求。习近平总书记指出：“劳动关系是最基本的社会关系之一。要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建和发展和谐劳动关系，促进社会和谐。”和谐劳动关系事关企业发展和职工利益，事关经济发展与社会和谐稳定，是经济高质量发展的重要保证。面向未来，必须要深入学习贯彻习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制、劳动关系协调机制，主动协调、正确处理、及时化解劳动关系矛盾纠纷，切实维护广大劳动群众合法权益。

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