坚定不移走中国特色金融发展之路（3）

（二）金融强国的六大关键核心要素

习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调，“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍”。这“六个强大”是金融强国的关键核心要素，下面我们从三个层面进行阐述。

第一，从宏观层面看，也就是“强大的货币、强大的中央银行”。

货币是金融的基础，强大的货币就是金融强国的基础。我国要真正成为金融强国，就要稳步推进人民币国际化。金融强国的货币应当成为重要的计价货币、支付货币、结算货币和国际储备货币，从而使得金融强国的国家信用成为全球信用。

强大的中央银行与强大的货币紧密相连。金融强国的中央银行，必须能够通过货币的发行动员全球资源，通过科学稳健的金融宏观调控稳定本国与世界经济金融运行，通过高质量的金融基础设施服务畅通国民经济循环。

第二，从微观层面看，也就是“强大的金融机构、强大的国际金融中心”。

金融机构是金融体系的微观细胞，一国金融实力的壮大，需要以强大的金融机构为基本支撑。一流的金融强国，会有一流的商业银行、一流的投资银行、一流的保险公司等。强大的金融机构必须能够有效服务实体经济发展，有效防范化解金融风险，有力争夺国际金融体系当中某一领域的话语权、影响力和定价权。当前，中国在某些领域拥有全球排名很靠前的国有大行，但还不够，我们还要建设一流的投资银行、保险公司等。

强大的国际金融中心集聚全球优质金融资源，为世界金融体系提供高质量的金融服务，它是金融强国的重要标志之一。伦敦成为国际金融中心的进程，清晰反映出英国走向金融强国的轨迹；而纽约国际金融中心地位的确立，也与美国的金融强国历程紧密相连。在我国迈向金融强国的征程中，国际金融中心建设同样是不可或缺的重要一环。

第三，从保障角度看，也就是“强大的金融监管、强大的金融人才队伍”。

强大的金融监管是确保金融体系平稳运行、守住不发生系统性金融风险底线的重要保障。在金融强国建设中，要根据本国金融体系的发展水平、结构特征和风险演进状况来健全金融监管体系，合理配置监管资源，打造现代化金融监管体系，使监管能力建设与金融创新步伐相匹配，成为保障金融强国建设的“定海神针”。

金融强国建设，关键在于人才。一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的强大金融人才队伍，是金融强国建设的主力军。要探索适合我国国情的金融人才培养、使用和交流机制，优化金融人才队伍结构，改善金融人才发展环境，推动我国金融人才队伍不断发展壮大。

归结起来，“一个基础”和“六个强大”，构成了我国建设金融强国的重要目标体系。要实现这一目标，就要建设具有高度适应性、竞争力和普惠性的中国特色现代金融体系，这是加快金融强国建设的核心目标任务。

四、加快构建中国特色现代金融体系是金融强国建设的题中之义

（一）中国特色现代金融体系的特点

中国特色现代金融体系，既有中国特色，同时具有高度的适应性、竞争力和普惠性三大特点。

其一，适应性是指金融体系的建设发展要与我国实体经济发展方向、中国式现代化的推进方向相契合，体现出金融服务实体经济的初心和使命。

其二，竞争力是指金融体系履行自身功能、提高资源配置效率的根本所在，这种竞争力既要与过去比，也要与国际上其他国家包括发达国家和新兴经济体相比，这是衡量金融工作做得好不好的重要维度。

其三，普惠性具有鲜明的中国特色。过去，人们一度认为金融是为少数人服务的，但普惠金融理念告诉我们，金融要为大众服务，满足普通百姓、中小微企业等群体对于金融的多样化需求，体现共享发展、共同富裕和以人民为中心的价值取向。

如果说适应性与竞争力是现代金融体系的共同特征，那么普惠性就是社会主义制度的本质要求，具有鲜明的中国特色。

（二）中国特色现代金融体系的六大体系建设

习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上明确提出，必须加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系。    

1.科学稳健的金融调控体系

金融宏观调控首先是货币政策，我们的货币政策要保持稳健，为经济运行提供稳定器的作用，确保社会融资规模和货币供应量与经济增长水平、价格水平相匹配。在保持总量稳定的同时，推动结构性货币政策进一步优化，在发挥好货币政策总量调控的基础上，打造一系列结构性货币政策工具，使其为绿色发展、科技创新、积极应对人口老龄化等各种类型的结构调整服务，为特定领域的发展建设提供资金。

利率是科学稳健的金融调控体系的重要调控变量。要继续深化利率市场化改革，健全市场供求决定利率的机制。货币当局调节利率会影响金融机构、企业和居民等市场主体，利率反映价值信号和金融资源稀缺性，要让市场在金融资源配置中发挥决定性作用，由资金供求双方在市场上通过反复博弈、交易和竞争来决定利率水平、风险结构和期限结构。因此，建设一套完整的市场化利率体系，是做好金融宏观调控的基础性环节。

此外，金融宏观调控不是宏观调控的全部，财政政策也是宏观调控的重要组成部分。加强货币政策和财政政策的协调配合很重要。要实现“1+1>2”的效果，不能相互掣肘。通过政府的财政手段扩大有效投资，稳定内需，同时改善货币金融环境，降低融资成本，在稳增长、稳经济的过程中发挥好协同配合的作用。