【强国讲堂】孙锐：人才引领未来 深入实施新时代人才强国战略

孙锐 中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任、研究员

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一、新时代人才强国战略的意义与内涵

2022年10月，党的二十大胜利召开，习近平总书记作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。党的二十大报告的第五部分以“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”为题，前所未有地将人才工作上升到一级标题，意味着党中央在整体工作布局中将人才工作放在了一个新的定位。

改革开放以来，我们的工作基本上都是以经济工作为重点，比如党的二十大报告第四部分就在论述高质量发展的相关内容，这也是当前经济工作中最宏伟、最重要的中心议题。紧接着，第五部分将科技工作、教育工作与人才工作一并论述，足见人才工作已从支撑性、保障性的地位上升到中心工作的环节中来。结合习近平总书记在之后提出的新质生产力来看，所谓新质生产力就是以科技创新为核心特征和主要动力的，即培育和发展新质生产力，首先就要畅通教育、科技、人才的循环，而党的二十大报告将人才工作纳入经济工作中进行论述，也就意味着人才工作已成为新质生产力的核心要素。对于畅通教育、科技、人才的循环，党的二十届三中全会提出，要“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，“深化人才发展体制机制改革”。可以说，从党的二十大报告指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，到新质生产力的提出，再到党的二十届三中全会，教育、科技、人才工作“三位一体”的逻辑是一以贯之的。

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。三个“第一”将科技、创新与人才并重，回答了为什么要抓人才工作的问题。深入实施三个“战略”，其重点是经济方面的创新驱动发展战略，而人才强国战略则是重要支撑。“新领域新赛道”、“新动能新优势”则为新质生产力的提出奠定了基础。

党的二十大报告进一步指出，我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。可以说，“教育优先发展”、“科技自立自强”、“人才引领驱动”是党的二十大报告定下的三个方面的基调，党的二十届三中全会则以教育、科技、人才为主题，确定了进一步深入推动相关体制机制改革，以建立适应新质生产力发展的生产关系的目标和总体任务。其中，我们要特别关注“人才引领驱动”这一表述，其本质上讲的是以人才引领创新驱动。我们在经济方面的总体战略是创新驱动发展战略，而创新驱动本质上又是人才驱动，因此人才驱动发展战略是重中之重。2021年中央人才工作会议对新时代人才强国战略进行了总体梳理和布局，促使人才工作迈上了一个新的台阶，而党的二十大报告总体上是在继承与发展中央人才工作会议精神的基础上对人才工作进行总体部署的。“加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才”，强调的是我们对人才的价值观，也就是我们培育人才是为党服务、为国家服务、为中华民族伟大复兴服务的，要摆正激励谁、支持谁的工作方向。“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”，面向的是相关体制机制的改革问题，如推动大学生培养与产业发展实践相衔接、培育顶尖创新人才等。