放大制造业带动就业效应

制造业是国家经济增长的主要驱动力之一，是城镇化进程中吸纳农村富余劳动力的主要领域，也是稳定就业基本盘和拓展就业新增长点的重要基础，在稳就业促就业方面贡献突出、潜力巨大。习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时强调，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。制造业高质量发展会带来积极的就业促进效应。

首先，制造业高质量发展通过提升企业效益和产品质量对就业产生积极影响。一方面，企业生产经营效益的改善提升会使企业获得更多的利润，企业因此拥有了充足的资金去扩大生产规模，实现规模效应，从而大幅增加了对劳动力的需求。另一方面，企业产品质量的提高会使企业在市场中获得竞争优势，市场对其产品需求量的增加会倒逼企业扩大生产规模，也同样增加了对劳动力的需求。

其次，制造业高质量发展通过推进产业转型升级对就业产生积极影响。伴随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，那些技术先进、生产工艺提升迅速的制造业行业会凭借其技术优势大幅降低生产成本，在市场中获得竞争优势，并持续提升其产品的市场占有率，在扩大生产规模的同时，也增加了对劳动力的需求。此外，在制造业的转型升级过程中，高技术产业等处于价值链中高端的产业会获得快速发展，从而大幅增加了对高素质、高技能劳动力的市场需求。

最后，制造业高质量发展通过推动新旧动能转换对就业产生积极影响。新旧动能持续转换是推动制造业高质量发展的关键，伴随着新技术、新产业、新业态、新模式对旧技术、旧产业、旧业态、旧模式的替代，必然会增加对高素质劳动力的市场需求。同时，也扩大了市场边界和市场规模，创造了新的消费需求，进一步增加了生产需求并带来了就业规模的扩大。

当前，受到我国劳动力供给持续减少、实体经济“脱实向虚”、人工智能技术在制造业的推广应用、年轻人选择制造业就业意愿较低等多种因素影响，我国制造业从业人员总数呈现持续下降态势，就业形势严峻。为此，必须积极采取措施推动制造业高质量发展，力争在提升制造业就业质量的同时，保持制造业就业基本稳定。

一是不断增强制造业竞争力，保持制造业比重基本稳定。应继续实施创新驱动发展战略，重点培育发展战略性新兴产业，依托科技创新能力打造制造业竞争新优势，推进制造业高端化智能化绿色化发展。持续推进金融业供给侧结构性改革，督促金融部门回归本源，树立服务制造业等实体经济意识。此外，还要努力保持制造业需求稳定增长，可以推动实施国民收入倍增计划，完善社会保障体系建设，充分释放居民消费潜力，同时积极开拓海外市场，推动制造业出口平稳增长。

二是加快培育高技能人才，深入推进产教融合。当前，应从人才供给侧入手，持续加大相关教育经费的投入，为制造业企业培育出更多符合企业发展需要的实用型技能人才，进而为制造业的产业基础再造、提升产业链现代化水平提供人才支撑。与此同时，政府相关部门可以对那些主动吸纳年轻人就业的制造业企业从政策层面减轻企业劳动力成本负担。深入推进产教融合，通过建立校企合作机制，提升制造业人才供需匹配度。

三是加强人工智能技术在制造业中的推广应用，采取措施缓解其对制造业就业的冲击。为了有效提升制造业智能化发展水平，应加快推进人工智能技术在制造业中的推广应用，可以采取在先进地区先行先试的办法，成功后再向其他地区推广经验，以创造出更多高质量的就业岗位。同时，着力加强对人工智能相关人才的教育和培训，以提升制造业从业者的技能和水平。加快健全和完善社会保障体系，对因人工智能技术应用导致的失业人群发放生活补助金和失业保险金并提供再就业培训，缓解人工智能技术应用对制造业就业的负面冲击。

四是转变社会就业观念，提升制造业对劳动者的吸引力。当前，应在全社会加大对制造业高技能人才政策的宣传力度，纠正长期以来对职业教育、职业技能人才等的偏见和错误认识。充分发挥制造业企业工会的作用，为劳动者提供生活保障、合法权益维护，合理提升制造业从业人员的薪资待遇等，提升年轻人的获得感和对企业的归属感。着力推进制造业人才的流动和退出机制改革，畅通各类技能人才的职业发展通道，增强制造业对各类人才的吸引力。