中国理论网：以进一步全面深化改革推动新质生产力发展

改革是发展的动力，是实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的关键。当前，发展新质生产力既是发展的命题，也是改革的命题。习近平总书记指出：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系……要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。”因而，全力助推新质生产力成为高质量发展最鲜明的标识，应紧密围绕“科技创新”等核心要素，着力深化经济、科技、人才工作机制等相关领域体制机制改革。

一、以经济体制改革促进新质生产力发展

经济体制是一个国家组织和管理国民经济的制度模式，是社会关系的集中表现，对生产力的发展有着直接影响。发展新质生产力，需要与之适应的新型生产关系，这就必然要求加快经济体制改革。习近平总书记指出，“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”当前，我国正处于动能转换的关键阶段，夯实新质生产力发展根基，关键在于进一步深化经济体制改革。

完善落实“两个毫不动摇”的体制机制。必须完整准确全面贯彻新发展理念，创新生产要素配置，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流通。要持续深化国资国企改革，健全国有经济管理体系，培育一批核心竞争力强的国有企业；聚焦要素供给，用“看得见的手”护航民营经济行稳致远，进一步落实好常态化沟通交流机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，进而推动“国民同进”，筑牢经济发展“压舱石”。

加快构建高水平社会主义市场经济体制。要坚持社会主义市场经济改革方向，进一步贯彻落实《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《建设高标准市场体系行动方案》等文件。加快建立市场统一规则，着力清除市场壁垒，破除“旋转门”“玻璃门”等各类不合理限制，提高资源配置效率和公平性，努力建设高标准市场体系，推动都市圈金融一体化发展取得新成就。

加快构建更高水平开放型经济新体制。要紧密围绕中国式现代化建设的目标任务，用好用足自由贸易试验区建设和服务业扩大开放机遇，拓展“一带一路”市场空间，打造外贸增长“新引擎”；进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，推动一批标志性、优质外资项目落地，打造外商投资“新热土”。另外，要进一步强化科技国际合作交流，鼓励中国企业“走出去”，积极参与国际市场竞争并形成自身优势。

二、以科技体制改革推动新质生产力发展

新质生产力呼唤更多高质量科技创新成果，对国家创新高科技发展体制提出了更高要求。习近平总书记指出：“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”我国拥有众多科研院所，多个国家级战略科研平台和重点实验室在基础研究上创新突破。要继续壮大发展新质生产力的先发优势，需进一步深化科技体制改革，即加快探索新型举国体制的“新实践”。

加快核心技术攻关优化项目形成机制。制造业是我国产业的鲜明底色，应积极在人工智能、生命健康以及先进制造等前沿领域前瞻部署一批战略性、储备性的技术研发项目。持续推进自主创新登峰行动，支持各地高校院所、新型研发机构和龙头企业组建创新联盟，联合开展关键核心技术攻关，提高创新链整体效能，优化“需求方出题，科技界答题”的项目形成机制，“一计一策”解决“卡脖子”问题，增强我国原始创新能力。

持续加大基础研究的投入与支持力度。要进一步贯彻落实《基础研究行动方案》，加大基础研究财政投入力度、优化支出结构；支持全社会力量参与，对企业基础研究投入实行税收减免，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定的基础研究投入机制，为支持以紫金山实验室、第三代半导体国家技术创新中心为代表的国家级创新平台，加快形成一批基础研究和应用基础研究的标志性原始创新成果提供充足的资金保障。

改革科技项目立项和组织管理方式。坚持问题导向，全方面、全链条打破行政化、等级制、身份制（各种帽子）等泛官僚主义体制机制，积极实行重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制，让有真才实学的科技人才在重大科研攻关中“挑大梁、当主角”，也让更多有理想、有才华、有潜质的人才脱颖而出。

三、以人才工作机制改革助力新质生产力发展

创新之道，唯在得人。习近平总书记指出：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”发展新质生产力，迫切需要能够适应新质生产力发展和能够熟练掌握新质生产力资料的新型劳动者。我国高等教育资源丰富，人才工作基础扎实，为进一步夯实新质生产力发展人才要素支撑，需要加快人才工作机制改革，激活新质生产力发展的人才引擎新动能。

完善创新型人才培养机制。要紧紧围绕新质生产力“新”这一根本要求，持续优化完善人才培养模式。既要夯实类脑智能、量子技术、基因技术、5G网络等前沿领域关键核心技术人才培养，又要加强技术型、复合技能型、知识技能型、数字技能型的人才培养，更好地满足产业升级和经济结构调整不断加快的需要，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效连接。

完善科技人才评价机制。激发人才创新创造活力，需要不断完善科技人才评价机制。为此，要加大创新人才扶持力度，贯彻落实《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，健全人才举荐、业绩评价、薪酬认可的“三位一体”市场化评价体系，发挥好科技人才评价的“指挥棒”“风向标”作用。同时要努力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，鼓励更多科研工作者卸下包袱、迈开步子，为广大科研工作者安心科研提供有效保障。

完善科技人才引进机制。人才流动是调节人才资源配置、调整人才队伍结构的重要方式。要发挥人才流动对我国高质量发展的赋能作用，应进一步实施更加开放的人才政策，总结推广以南京紫金山实验室“人才科研特区”为代表的引才经验，继续支持实施用人主体发挥作用、国际人才合作开发、都市圈人才共建共享等举措，更好地满足我国新质生产力发展对紧缺型、创新型、复合型、应用型人才的迫切需求。

【基金项目：本文系国家社科基金青年项目“意识形态在中国形象国际传播中的作用机理与实现路径研究”<23CKS051>；拉萨市哲学社会科学专项资金项目“新时代网络强国主流意识形态话语权建构及其在拉萨的实践研究”阶段成果。】

【作者简介：单俊宇、程芸芸，河海大学马克思主义学院博士研究生。】