中国理论网：接续推进全面深化改革的伟大使命

党的十八届三中全会以来，党和国家面对复杂的国际形势和艰巨的国内任务，陆续出台了一系列旨在从全局勾勒未来中国改革的纲领性文件，蹄疾步稳推进各项改革措施并取得重大成就，标志着我们党的改革方略步入全新高度、改革开放进入全新境界。习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第四次会议上强调，进一步全面深化改革，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。这一重要研判，充分体现了党中央对进一步全面深化改革作出的战略指引，充分展示了以高举改革开放旗帜推进伟大时代变革的坚定决心，为接续推进全面深化改革的伟大使命提供顶层设计与根本遵循。

一、接续推进全面深化改革的主要目标

把牢价值取向，探寻全面深化改革之源。改革旨在解放思想、破旧立新。要接续推进全面深化改革，必须在坚守取向中谋变革，在勇立潮头中求发展，始终坚持以党的基本路线为生命线，以经济建设为中心，将四项基本原则与改革开放贯通统一，使全面深化改革发挥中国特色，反映国家利益，体现时代内涵。

讲求方式方法，筑牢全面深化改革之基。以有力措施和办法推进改革，既是发展中国特色社会主义的题中之义，也是全面深化改革的应有之举。必须继续发扬实事求是的改革精神，确保全面深化改革于国有利、于民有益、于法有据，确保党的领导和人民事业前途命运始终成为全面深化改革的核心。

完成中心任务，远跖全面深化改革之行。把完善和发展中国特色社会主义制度作为全面深化改革的中心任务来推进，是善治善为的充分体现，是改革行稳致远的客观要求。制度建设作为新时代全面深化改革的国之重器，涉及深层次体制机制性问题，是谋划改革之机要，必须做到谋定后动，坚定笃行。

实现战略目标，彰显全面深化改革之功。制度为本，治理为轴，前者是根本方向，后者是鲜明指引。要不断推进国家治理体系和治理能力现代化迈向新高度，一如既往地健全党和国家组织结构和管理体制，确保进一步全面深化改革总目标与党中央重大决策部署保持高度一致，确保制度集成与治理创新统一，为继续深化改革，实现治理能力现代化贡献力量。

二、接续推进全面深化改革的重点任务

以经济体制改革为牵引。要紧密围绕经济高质量发展主题，取得以新质生产力推动经济高质量发展的新突破，健全高屋建瓴、宏观调控的社会主义市场经济制度体系，全面完善高标准社会主义市场经济体制机制，将新发展理念一以贯之，推进供给侧结构改革中新质生产力顺畅流动，完善城乡融合发展的创新机制，因地制宜促进区域经济协调布局发展。要健全产权制度与要素市场化运行机制，合理运用优质生产要素和社会资本带动混合所有制发展，积极稳妥推进国有企业价格改革，在关键领域关键部门实施价格审议听证会制度，为实现经济体制改革营造良好市场环境。

以科技创新改革为支撑。科技创新改革要统筹推进教科文一体化发展。以创新引领改革，必须抓教育、促科技、兴人才。只有以国家战略需求为牵引，才能分类分层推进教育教学改革，充分释放地方教育创新体系的整体效能，形成更为科学完备的学科体系，协调多领域教育资源，发挥地方优势学科，健全行业培养模式，才能切实提高成果转化率与市场上座率。坚持科技体制改革，要把科技力量建设提升至国家战略层面，重点引领、前瞻布局，加强科创企业的主导主体地位，赋予科研活动与平台更多的探索权与裁量权。加快人才发展体制改革，建设国家战略人才地方区域库，孵化激励优秀科技创新人才，释放人才储备“鲶鱼效应”。

以全面改革为布局框架。统筹部署是进一步全面深化改革的施治纲要。民主法治改革要坚持党的集中统一领导，强化人民群众当家作主制度保障，以法治为源、以法律为纲。文化体制改革要以社会主义核心价值体系为引领，以社会效益作为衡量优秀文化作品的首要依据，鼓励文艺工作者不断创作出原创性、前瞻性、启发性作品。社会体制改革必须坚持深化安民助民养民富民的托底思维，织牢织密社会保障安全防护网，为兜住底、兜准底、兜好底的社会救助改革打造社会保障稳定器。生态文明体制改革要致力于探索绿色生态发展规律，调整能源结构，防范环境风险，健全绿色生态环境治理体系。

以国家安全改革为基础。推进国家安全治理体系和治理能力现代化既是政治保障，又是战略要求。全面建设社会主义现代化国家，必须有一套联动高效的国家安全防护体系，有一支作风优良、装备过硬、富战斗力的人民军队，只有国防和军队勠力同心、骁勇善战、精锐强大，家国民生才能保底安稳。要坚持以治安防控为目标推动军队整体性变革，把握各项改革的系统性、关联性、总体性效果，统筹发展与安全，富国与强军，坚持强国必先强军，安邦必先戍边的鲜明导向，全面塑造国家安全态势，切实保障人民群众生命和财产安全。

以党对改革的领导为保障。要切实提高党的科学执政水平，以科学理念制定改革的路线方针，以锐意创新保证改革的重大决策部署，运用智慧党建推动改革落实。要不断强化党的民主执政能力，增强群众意识，发挥群策群力，固本培元，始终贯彻民主集中制，将民主与集中有机统一在党对改革的建设中。要认真贯彻依法执政理念，必须建设党内法规制度体系，运用好纪检监察的问责利器。要着力推进党的长期执政能力建设，坚持抓落实抓实效，增强驾驭政治风险抗击艰难险阻的执政本领，以党的千秋伟业引领和保障全面建设社会主义现代化国家。

三、接续推进全面深化改革的发展方向

坚持调研开路，启航中国式现代化新路径。做好调查研究，全面深化改革才有谋事之基、成事之道。要聚焦改革中的突出问题，把握改革的规律性认识，运用改革的实践经验，关注改革的实际效果，坚持将全面深化改革之路走下去、深进去、铺开来，摸清出台政策措施的实际情况，兼听则明。

坚持以人为本，凝聚中国式现代化新动力。全面深化改革，要坚持以人民为中心，倾听民众的心声主张，依靠广大人民群众的推动力量，发挥人民的主体作用，以人民为本，坚持群众路线。要完善合理的分配制度，真正做到治国之道，富民为始。

坚持系统集成，重塑中国式现代化新格局。全面深化改革既与国家命运、时代要求、现代化建设紧密联系，本身又是各项举措在政策取向上的通力协作。要把握好全局改革与局部改革、长期改革与短期改革、综合改革与单项改革的关系，以系统观念统筹改革大局，以集成思维推进同向发力。

坚持落地见效，谱写中国式现代化新篇章。要以钉钉子精神着力推动各项改革措施落地见效，坚持抓全面深化改革的执行力度、治理效能、责任落实，紧抓改革的突出问题、改革的核心目标、改革的品质成色、改革的运行力道，推进谋划与落实相得益彰，守正与创新辩证统一。

（作者简介：刘静，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员，博士。）