以改革书写北控高质量发展三部曲

[中图分类号] F276.1 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2024）10-0074-03

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，强调把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，“推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。北京控股集团有限公司（以下简称“北控集团”）作为北京市属大型国有企业，承担着首都燃气安全供应保障，雁栖湖国际会都、延庆冬奥会场馆等项目运营，国有资产保值增值等责任。北控集团坚决贯彻落实党中央决策部署，锚定坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业的总目标，积极服务国家战略和首都经济社会高质量发展，坚持深化改革，坚持创新驱动，完善中国特色国有企业现代公司治理体系，不断探索高质量发展的北控路径。

提升服务保障首都高质量发展能力

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。北控集团始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚决扛起国有企业“三个责任”，紧贴“四个中心”功能建设，不断提升“四个服务”水平，以服务国家战略和积极融入新时代首都发展大局为使命，在常态化服务保障重大活动任务中淬炼“听党指挥、勇挑重担、勇于创新、攻坚克难、精益求精、追求卓越”的北控精神。

在服务首都功能定位中讲站位。北控集团坚持“立足北京，服务首都”的发展宗旨，按照市委市政府部署要求，坚决履行国企政治责任。积极承担雁栖湖国际会都、2022年北京冬奥会场馆、北京燃气天津南港LNG应急储备项目等重大工程项目建设；圆满完成APEC峰会、两届“一带一路”国际合作高峰论坛、2022年北京冬奥会冬残奥会等服务保障任务。特别是在2022年北京冬奥会延庆赛区场馆建设和服务保障中，北控人不负重托和信任，以“北控铁军”能扛重担、能打胜仗的顽强战斗力，历经4年艰苦工作，将冬奥历史上建设周期最短、施工难度最大、设计标准最高的延庆赛区，从蓝图变为现实，圆满完成赛事保障任务，为首都赢得“双奥之城”美誉作出贡献，荣获党中央、国务院授予的“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”称号。赛后，北控集团全力推进冬奥遗产的可持续利用，仅用36天就完成延庆赛区向奥林匹克园区的蜕变转换。之后，北控集团一手抓国际国内赛事服务保障和国家队训练保障，一手抓市场化运营，园区获评国家级滑雪旅游度假地。

在保障首都超大城市运行中强宗旨。北控集团承担的燃气、水务、固废、物业等功能任务，是城市运行的基本“生命线”，与千家万户紧密相连。北控集团坚持以人民为中心，全力做好涉及城市运行、民生保障的各项工作，在城市燃气、水环境治理、固废处理、智慧供热、物业服务等民生保障领域持续发力，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。以高度的政治责任感和历史使命感圆满完成新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等一系列重大庆祝活动期间的燃气、水务、交通设施安全评估等城市服务保障任务。面对百年罕见的“23•7”极端强降雨灾害，集团党委主动作为，企业干部职工闻令而动、冲锋在前，全力以赴做好抢险救灾和灾后重建工作，得到政府和社会各界的高度认可和广泛赞誉。

在筑牢首都安全生产防线中显担当。首都安全无小事，北控集团坚持高质量发展与高水平安全良性互动，确保安全生产总体平稳。严格落实安全生产主体责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，打造出责任清晰、全面覆盖、各负其责、各尽其责的安全责任链条。健全完善安全管控措施，组建安全生产兼职督查员队伍，会同纪检监察部门成立联合督察组，对重点领域开展全方位安全环保联合督导检查。深入开展安全生产专项整治行动，查找短板弱项、管控安全风险、整治重大隐患，确保安全生产形势持续稳定。

积极培育和发展新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。”北控集团把科技创新作为集团发展第一动力，紧抓科技创新这个关键按钮，坚持产学研用相结合，打造发展新动力、培育竞争新优势，为集团的高质量发展提供有力支撑。

打造科技硬实力，抢占创新制高点。北控集团将城市科技作为集团五大业务板块之一，进行重点培育。在所涉及的主要业务领域，加大研发投入，以关键技术、前沿技术、工程技术等创新为突破口，取得一批重大原创性成果。同时，围绕主责主业，把握科技发展趋势和国家政策导向，依靠自身研发或者借助外部成果，在强链补链延链上展现新作为，在新能源、绿色环保、高端装备等战略性新兴产业，在储能等未来产业领域进行布局，努力赢得发展先机。目前，集团拥有专利3838项，高新技术企业72家，专精特新企业26家。

紧抓数字化软支撑，增强创新新动能。北控集团把数字化转型升级，作为提质增效、重塑核心竞争力、提升行业话语权的重要举措。积极推动数字化管控平台建设；发挥集团产业平台和应用场景优势，打造数字孪生智慧供热解决方案、智慧厂网河一体化解决方案、基于建筑信息模式（BIM）的城市更新解决方案等一批数字化产品。通过“一底座三平台”业务布局，打造国内领先的服务智慧城市建设样本，在城市安全领域，推出国内首个以北斗技术应用为主的源数据服务平台，形成基于北斗技术的燃气管网高精准检测评估以及高速公路结构健康监测等多项解决方案。高质量建成市国资系统首个全栈可控、规模化运营的“国企云”，打造100余个应用场景和专属解决方案。

用好人才“第一资源”，释放创新内驱力。北控集团加大创新人才培养机制建设，以创新型、专业化、高层次人才为重点，着力培养选拔、吸引凝聚、用好用活各类优秀人才。通过参与重大工程和重点项目，在生产实践中进一步拓展专业深度，加强对青年人才的创新培训和交流，助力青年科技人才快速成长。加大技能人才培养力度，依托技术技能大师工作室，围绕集团生产实际和技术创新需要，促进高技能人才的集聚和交流，推动技术创新和解决生产技术难题。强化人才激励，稳步推进科技型企业分红激励相关政策落地落实。

完善中国特色国有企业现代公司治理体系

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。北控集团持续在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面改革创新，破除束缚高质量发展的障碍。

在完善公司治理中强支撑、防风险。全面落实“党建入章”要求，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，不断健全加强党的领导的制度机制。通过科学规范运作、决策闭环管理、发挥专委会作用、强化外部董事履职支撑、提升监事会监督实效等举措，促进董事会定战略更准、作决策更优、防风险更有力。不断完善权责明晰、运转顺畅的公司治理决策体系，规范高效的董事会运行体系，科学合理、务实管用的董事会和董事监事考核评价体系。完善董事会与党委、经理层沟通机制。着力健全风险管控体系建设，全面提升防范、化解风险的能力。

在健全市场化机制中提活力、增效率。通过系列改革举措，市场化经营机制在北控集团不断提质扩面，落实得更深更细更实。激励约束机制更加刚性，集团对处于充分竞争行业的子企业，实行更加市场化的激励约束机制，打造利益共享、风险共担共同体。选人用人机制更加科学，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，完善职业经理人制度，健全常态化岗位评估机制，对集团11家直属企业进行“一企一策”分类考核，充分释放企业内生活力、发展动力。

[参考文献]

[1]中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定[N].人民日报，2024-07-22.

[2]习近平.关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明[N].人民日报，2024-07-22.

[3]习近平.发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点[J].求是，2024，（11）.

[4]习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）[M].北京：学习出版社，人民出版社，2023.

（作者简介：田振清，北京控股集团有限公司党委书记、董事长）