“商业联盟”聚出基层治理大能量

党的二十届三中全会强调，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。在城乡基层治理中，作为商业“毛细血管”的小门店分布在城乡的各个角落，它们一头连着从业者的生计，一头连着人间烟火气，在为群众生活带来便利的同时，也带来了治理难题，尤其是在城乡结合部地区，档次低、环境差、商品质量差、安全隐患多、管理困难等几乎成了小门店的代名词。北臧村镇位于北京市大兴区新城西部，是典型的城乡结合部。近年来，北臧村镇党委坚持党建引领，因地制宜，以“商业联盟”“五好”工作法引领小店经济融入基层治理，构建基层治理共同体，汇聚出基层治理大能量。

（一）打造一个好机制，强化党建引领下的治理共识

“商业联盟”雏形是疫情期间一个88家商户自发报名参加疫情防控志愿活动的队伍。在积极推广经验的基础上，镇村两级党组织数十次深入调研，2022年8月17日成立镇级“商业联盟”。“商业联盟”成立之初就建立了党支部，由镇党建部门负责人担任党支部书记，商户党员为支部委员，设立联盟党群服务站，定期摸排镇域流动党员，纳入支部日常教育管理，组织开展集中学习、参观教育基地、上门送学等活动，及时将中央精神和相关政策传达到商户。同时，党员商户带头悬挂“公开承诺”牌，承诺依法诚信经营，合规发展，逐渐形成“亮身份、作表率”的良好风气。

（二）制定一个好章程，推动联盟商户由“他治”到“自治”

联盟成立之际，镇党委就积极推进制定联盟章程，引导联盟自我管理、自我教育、自我提升、规范化运行。章程包含联盟宗旨、组织架构、组织职责、议事规则、会员权利义务等内容。章程明确了联盟自我管理、自我服务、自我约束的原则。联盟内部按行业分成若干自治小组，规定所有联盟成员必须诚信守法经营，遵守村规民约。这一原则的确立，实现了商户从“被管”到“自管”，从“他治”到“自治”的角色转变，为商户们互相学习、及时整改、共同进步、优化服务，形成“比学赶帮超”的良好氛围奠定了坚实的制度基础。规定每月开展“互查互学促提升”活动，对自查自纠的结果要进行总结，并组织会长店代表开展“上门把脉看诊”，针对检查出来的问题进行“一对一”或“一对多”的经验交流和示范纠错，最终达到“检查一次，提升一次，优化一次”的目的。

（三）提供一套好服务，在完善体系中助商强商

“商业联盟”铺路搭桥，政府各职能部门靠前服务，促进商户与政府同频共振，主动融入到高质量发展的大势中。为推进联盟更好服务商户，镇党委会同联盟党支部每两周举办一次联盟沙龙活动，形成利益诉求处置绿色通道，为联盟赋能。为了实现北臧村镇与生物医药产业基地之间城市和农村的互补共生，专门组织联盟商户到生物医药基地企业进行参观，同时邀请企业走进来开展调研，搭建供需见面的桥梁，推动供需匹配。同时，镇宣传、文旅部门高度协同，在镇级层面形成了推广平台，加大宣传。如借助永定河绿色港湾郁金香艺术文化节、消夏啤酒节、帐篷文化节等特色成熟活动，制作“北臧游玩攻略”“北臧美食地图”，开展直播探店活动等帮助商户宣传引流，扩大了联盟影响，增加了门店营收，提振了区域经济。

（四）搭建一个好平台，在提升联盟价值中实现共治共享

结合基层治理工作实际，探索一个以联盟为载体，实现商户与村民、行业与属地，经营与治理的多方共赢的好平台。针对商户普遍较小、议价能力较低、商品质量参差不齐的情况，镇经发办等部门协助“商业联盟”商户建立集中采购平台。发挥平台规模优势，以供应商审核制度为保证，在商品质量、进货成本、送货方式等方面把关，有效降低商户运营成本，推动服务品质提升，实现商户、群众“双受益”。目前，“商业联盟”与啤酒、饮料、生鲜等多家供货商达成合作。同时，镇市场监管所对商业联盟成员定期送学上门，帮助商户建立进货查验制度，提前规避在选货验货及经营管理过程中的风险。

（五）形成一个好公约，在深度参与基层治理中共筑文明新风

在党组织引领下，联盟理事会牵头订立文明服务公约。城乡结合部地区小门店经营者主要为外地人，一定程度上缺乏归属感和认同感，参与基层治理的积极性不高。针对这一现象，镇党委会同联盟党支部设立“荣誉新居民”表彰项目，组织商户自主推选一批表现突出的商户，由镇党委书记亲自颁发“荣誉新居民”证书，以此激发商户们主人翁意识和参与基层治理的积极性。同时，组织志愿服务队伍常态化地开展关爱老人、送货上门、家电维修等志愿服务。联盟还带领商户积极参与乡村各项文化活动，深入融入基层治理的各个环节。使大家从互不认识、互不理解到互通互融、共享共赢，开创了“多元共治”的新模式。

通过“五好”工作法，“商业联盟”提升了组织引领能力、提高了小店服务乡村水平、优化了营商环境、提升了群众的获得感，汇聚出基层治理大能量，为乡村全面振兴作出了重要探索和贡献。（来源：宣讲家网）

作者单位：中共北京市大兴区委党校  

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